从人口规模看，我国有世界上最大的内需市场，但为何有那么多企业无视国内庞大的市场规模而偏爱出口呢？制约内需发展的国内市场障碍是基本原因。最近有关高速公路天价过路费的报道揭露出了问题的冰山一角：高昂的运输成本是我国生产的产品在国内比国外昂贵的重要原因，我国各种过路过桥费已高达运输企业总成本的1/3。

　　美国是私有化程度最高并强调地方政府分权的国家，但作为世界上高速公路里程最多的国家，其收费公路比例却很低。原因何在？1956年，美国通过了《联邦资助公路法案》，根据该法案，美国州际高速公路由联邦政府和州政府按9∶1的比例出资，也就是说，高速公路这一公共产品基本上是由美国联邦政府利用公共投资免费提供的。美国的这一传统可追溯到其经济发展的早期。在1815年开始转向内需发展模式后，美国人发现，由于过去偏重出口导向型经济发展，其国内市场十分狭小，内陆地区交通极为不便，严重阻碍了国内市场的形成。为此，著名政治家亨利·克莱在1824年提出了被历史学家们称作“伟大构想”的“内部改善”政策：运用关税收入通过公共投资的形式，免费提供公路、运河等基础设施。美国的经验说明，在基础设施上免费的公共投资所获得的回报不能通过它产生的收益来测量，而应按它在降低整体经济总成本的作用来衡量。免费公共投资的目的是降低基础设施价格，进而使生活和商业经营成本最小化，提高国内市场运转的整体效率和竞争力。我国在改革国内商业流通体制和统一国内市场等方面需要这种大政方针。