审计署总能给人点惊奇,不管是审计别人,还是这次“三公消费”账单公开上,先是爽约,而后公布账目又成为迄今为止公开最详细的一个部门。据报道,这份账单的亮点在于,审计系统去年一年三公总花销2488.79万元,而其中,公车购置及运行费1229.65万元,公车消费近半!
其实,对于这一比重,不用惊奇,在公车、公务出国、公款吃喝三大项构成的“三公消费”账目中,理论上,哪个项目占据多大分量,都不足为奇,作为公众,应该有这个思想准备。比如,某个部门公布的比重是,公务出国占据90%也有可能的,问题的关键,是在基数而非比重!换句话说,老百姓其实并不反对花钱,关键是每一分钱要花到点子上,假如事情都需要在饭桌上得以解决,如果一桌山珍海味能够换来巨额投资,那么,吃一顿只要符合投入产出的比例,没什么不可以接受。
说句公道话,在审计署公布的这份迄今最为详细的账单中,看到的还是一份总账,比如,2010年,审计署公款出国与公款接待在决算中均有所“结余”,而公车花销上与当初预算分文不差,这难免给人留下很大想象空间,起码让人不自觉地想起是否存在“年底突击花钱风”。而到了2011年,据称是为了响应国务院要求各部门要压缩“三公经费”的号召,公车一项预算又降到1205.06万元,而公务接待与公款出国两项预算依旧与去年持平,可是,同样的钱去年都没有花完,这是不是意味着今年有比去年多吃喝、多出国的打算?而“平均每辆车5.41万元”的数据,我们也压根看不出有没有公众很关心的公车私用问题?从这些粗糙的数据中,看不出,也无从知道。
但,看得出来,即便在这份最为详尽的外衣下,审计署的账单同样是一个“供外行看热闹”的账单,可能的猫腻尽可埋伏在粗糙的数据中间。但,即便就是这样一份账单,却不折不扣地配得上“迄今最为详细”的字眼,在我们一边呼吁“三公”公开尽可能数据详尽、看得懂的同时,另一边则是,更多部门连个粗糙的数据都没有,而这成为当下三公消费中最煞风景的一笔。
所以,在此背景下,且不要责怪审计署,倒要为审计署说句话,一者,虽然曾“无视国务院要求”,但终究“回头是岸”,而且,因为迄今最为详尽,堪称阶段性标兵;二者,审计署公开之后,应该承认,又比前面的迈出了一小步,而透过这一步的跨度,应该足以让其他的还没有公开的部门看清些许门道。
回头看看,在此前科技部公开三公预算,那个连完美都谈不上的账单,一直都被树为正面典型,之后,中国工程院、中科院等部门公开决算账目也相当粗糙,即便教育部公布的三公消费出现了 “不降反涨”,得到的掌声也并不少。应该说,“三公”公开,至今没有一个部门公开到无可挑剔,只是几个部门在迈着小碎步试探,虽然这现状至今很不如人意,但总体上仍旧处于小步前进态势,后来者总比前面的有所超越。也正是因为比此前公开的所有部门有那么一点点超越和诚意,审计署便成了这些矮子里的将军。聪明的人,完全可以从此间得到某些启示:越早公开越能占据主动,越早公开越能赢得舆论好感,只要比前面的稍微做得好一点。谨以此奉劝那些至今还没有公开“三公”的部门,不要再拖延了,谁拖谁吃亏!
请向矮子里的将军审计署学习“三公”公开
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