智能交通应促进改善民生〔之二〕
二， 当前我国城市交通的难点
据统计，中国的汽车拥有量正在急剧增长，2008年是近5000万辆，2009年激增至6300万辆，预计到2011年底，中国汽车保有量将达到7500万辆。有分析预测，到2020年，我国民用汽车保有量将高达1.4亿辆以上。按照国际通行标准每辆车需要1.15―1.3个车位计算，2010年我国就需增加1750万个以上的停车位，平均每天需增长4.7万个。如此大规模的停车需求使得停车难已成为城市中不容回避和亟需解决的问题。
城市交通拥堵及停车难问题日益凸显，一边是日益凸显的停车难，另一边则是日益增长的汽车保有量，使城市交通拥堵及停车难成为受关注的民生问题，且越来越突出尖锐亟待解决，尤以一线大城市急迫。下面以几个城市为例，来说明这个问题。
广州年内新车将增30多万辆，能排满20条东风路。越来越多的车主都有着“一位难求”的无奈。广州停车难的问题客观存在，主要体现在中心城区、老城区住宅、商业、办公集中区域。
西安市目前的机动车保有量已经达到110多万辆。按照国家畅通工程的考评要求，每百辆机动车应该拥有45个停车位，那么110多万辆车则需要50多万个车位。据了解，目前西安各种停车位共10万个左右，可见，目前西安市停车位缺口不小。
北京小区现在停车难的状况已经非常严重！网上关于出租转卖车位的消息开始多起来，停车费已经从去年一年3800元上涨到4600块钱，而且这个价位还需要去排号，也还不一定租得到。另外有些人也开始拿车位做起了生意，在网上转租车位，作为稀缺资源的车位成为发财的一个商机。
造成城市交通拥堵及停车难的原因，除了停车场建设和车位供给无法满足车辆快速增长对停车泊位的需求这个根本性的原因之外，主要有以下几点：一是规划与需求还不相适应。较早开发建设的居住小区和建筑物，历史欠账较多，没有规划配建停车位（库）。公交、货运、出租车、私家车等公共停车场站的规划、建设与现实需求不相适应。没有制定综合交通和静态交通规划。二是管理机制不够顺畅。相关职能部门协调联动不够。如公安交警部门负责机动车道、行政执法部门负责人行道上的停车管理，二者“各自为战”，易留下管理漏洞。管理缺位，执法不力，导致很多小区和商场内规划配建的停车位（库）被擅自改变用途。执法职能与管理职能不统一。三是相关配套政策还不够完善。在停车管理方面没有相应的综合性配套政策，不利于调动社会资金建设停车场，不利于充分开发利用现有停车位资源。四是配套设施建设投入不足。对大型公交车、货车和其他机动车的专用停车场（库）建设投入不足，停车泊位稀缺，导致一些交通节点经常拥堵。在城市交通指挥调度系统、停车导引系统、执法管理方式和手段等方面的投入也不足，技术更新速度较慢，现代化、信息化、智能化程度不高，导致交通应急处置不够迅捷，执法效率低。
停车难的根源是政府对建停车场的补贴有些低。比如在市中心本身拿地的成本就比较高，开发商拿到地以后，搞房地产明显要比搞停车场收益多得多。房子能盖几十层，停车场能盖多少层。就是因为利润的原因，市中心拿到地以后都建房了，谁还会去搞停车场？另外，在城市中心建多层停车场，管理成本又高，收费标准又低。建一个楼盘，光门面商铺营业收入就很高，如果建停车场一小时才几元钱。成本高、投入大，还要人员管理，利润不敌建房，所以做的人就少。虽然政府对建造停车场优惠政策出台已久，但是迟迟不见明显效果，利润不到位也是主要因素之一。
停车难的危害。停车问题，与人民群众的生活息息相关，停车难的影响不仅仅局限于停车本身，还引发了一系列城市管理问题。一是停车难加重交通拥堵。很多车辆在公共道路乱停乱放，造成交通的严重拥堵。二是停车难引发公共纠纷。由于私安地锁、挤占绿化带、人行道、占路堵路等引发的邻里纠纷、车辆剐蹭不在少数。三是停车难还带来了安全隐患。小区内通道停车甚至堵塞消防通道，不仅造成通行不畅，而且导致消防车和救护车无法快速抵达现场；小区外占路停车则迫使人流、非机动车流挤入机动车流，易引发交通事故。
三，国外破解难题的成功经验
外国人车也多，但国外不曾遭遇停车难！在解决市区停车难题和舒缓交通压力问题上,外国人一般采取“Park+Ride”模式,实现各种交通方式的有效衔接,充分利用现有的各种交通资源。例如,车主想进城办事,可把车子开到附近地铁站口的停车场内,然后搭乘地铁“进城”,这样既可缓解市区的交通压力和停车难题,还可达到低碳环保的效果。同时，国外大多通过先进的智能停车网络破解难题。以新加坡、东京为例。
在新加坡基本上不存在停车难的问题,这得益于当地政府高度重视停车基础设施的规划与建设,采取科学、行之有效的管理手段,在城市密集地段,建设各种临时的智能化停车场,很好地化解了停车难的问题。例如,新加坡陆路交通管理局于2008年在牛车水客纳街建造的全自动化停车场,有4层楼高,设有140个停车位及两个残疾人士专用车位,耗资618万元。驾车者只需把车子停放在入口处的大电梯内,走出电梯启动停车程序,在附有触控功能的荧屏上,输入4位数字的个人密码,系统就会自动寻找空置的停车位,再由输送台把车子移到电脑所分配的位子上。若要取回车子,车主在等候室的触屏上输入个人密码,系统就会自动找出车子,通知车主到哪部电梯取车。即使车子被他人错误地取出,当事人也无法把车开走,因为车主在启动停车程序前已经锁好车门,钥匙在车主身上,停车场内只有停车电梯和等候室面向公众开放,其他地方禁止外人进入。
而在东京只有先买好车位，才能再买车。东京规定,车主买车的时候必须同时买下车位,因此私家车越多越能促进停车市场的发展。房地产商愿意兴建更多的停车位,也会有更多的社会资金投向停车场建设,形成良性循环。大厦在为住户和租客提供免费停车的同时,也为其他车主提供低收费停车服务,而普通百姓家也愿意在自己家多建设出一两个车位出租给其他人过路停车。在东京停车已成为一个巨大的产业,所以车水马龙的东京很少有停车拥堵的问题。
〔未完待续〕