2011年6月，随着天气突变，我国的许多城镇遭受大雨摧残，百姓的生活和工作受到严重影响。虽然说，近几年来我国城市的建设投入突飞猛进，城市面貌也是日新月异，但是，为什么在城市不断迈向现代化的今天，仍然避免不了城市高架道路看“瀑布”、飞机场里观“大海”的奇特景象呢？现代城市的脆弱正在向我们呼唤——提升现代城市的质量水平。

　　城市是什么？

　　欲提升城市质量水平，首先应该认识城市。城市是什么？简单地说，就是人口密集、商业发达地方，是周边地区政治、经济、文化的中心，是百姓安居乐业的场所。城市的发展，无论是先城后市，还是先市后城，都反映了城市是人类走向成熟和文明的标志。

　　可持续发展应该是所有城市建设发展的基本要求，如果离开了这一基本要求，城市就不能用“建设”两字来体现其进步，取而代之的应该是“破坏”两字，反映了城市的倒退。城市的建设发展，首先应该做的就是让城市的居民充分享受城市带来的文明和进步，享受幸福、安逸的生活。城市的文明和进步不是抽象的东西，而是时时刻刻在提供物质、精神和政治生活保障中给予城市居民的幸福感。

　　幸福感由什么来保障？“安全性”就是其中的关键元素之一。我们的城市在大风大雨中已经暴露出太多的“安全性”缺陷，破坏了城市居民的安逸生活。最近武汉大雨，有市民不慎掉落到没有盖子的下水道内丧生。如果一个城市的基础建设不以安全和使用体验为前提，过于追求”高、大、强“，则失去了城市建设本身所应有的意义。

　　现代技术进步给城市带来了高楼大厦和汽车，城市的道路拓宽了、有了道路，但是人行街道呢？当城市中行人失去了走在街上的尊严时，当城市被工地笼罩时，当城市的天气现象中不断报出“霾”时，当城市交通每天都拥堵时，当一下暴雨城市就成“积水潭”时，当一幢幢高楼被防盗窗装饰成了一座座现代化的“监狱”时，当先富起来的城市居民开始走向农村亲自下地务农时，当城市居民面对的食品和药品越来越缺乏安全感时，当城市居民时常为生老病死充满忧愁时，城市的物质文明、精神文明和政治文明走向了哪里呢？

　　今天，在众多城市的建设发展中，仍然存在着“重地上，轻地下；重当今，轻长远”等缺陷。许多城市在比赛摩天大楼高度的同时，殊不知其城市的物质、精神和政治文明都已经少了高度！城市的这些质量缺陷，应该在城市设计中予以避免。

　　眼前的这些缺陷，正是今天城市质量改进和再设计的出发点。城市质量的评判，必须以民生水平，即民生的幸福、安逸为标准。

　　城市质量战略是一项庞大的系统工程，是城市定位的重要方面。从战略要求出发，城市质量水平的提升必须从顶层设计着手。

　　比如说，去过巴黎的游客对于巴黎城的建筑艺术都表现出无限敬佩，但是，游客们是否关注了巴黎城的下水道呢？

　　巴黎城的建筑和下水道都是先辈们留给巴黎百姓的宝贵财富，这些财富之所以能够保留到今天仍然发挥着巨大作用，就是因为先辈们在顶层设计中凸显了前瞻性的城市质量战略。正是这种战略，使得巴黎人一代又一代地享受着先辈们留下的财富。

　　对照一下，北京城“三年一遇”的顶层设计在大雨滂沱之中，营造的“北海”场景显出了我们的城市战略是多么的短视和尴尬！

　　许多城市将转型升级作为创新发展的核心，但是却遗漏了实现转型升级的基础要求，即关键的科、教、文、卫、体以及城市基础设施方面的投入。这些都是城市质量的基础，是城市可持续发展的基本保障，这才应该是城市创新发展的重中之重。