补贴加“大棒”才是根本之道

    6月8日，财政部商务部联合发布了“2011年老旧汽车报废更新资金补贴公告”（2011年第28号）。公告进一步明确了2011年老旧汽车报废更新资金补贴范围、条件及标准。公告从国内的实际情况出发，既为了节能减排，又考虑到市场因素，同时又维护了车辆使用者的切身利益，从而体现了该项政策的连续性、合理性，和一种实事求是的精神。

    加快老旧汽车报废更新，是项一举多得的利国利民政策方针。但长期以来，这项工作一直处在“得过且过”的状态。当局者不真抓实干、消费者患得患失，汽车厂使不上劲。即便是到了2008年全球金融危机时期，当年国家拿出6亿元，作为老旧汽车报废更新补贴之用，到了2009年资金额度扩大到了10亿，后又追加到了50亿，但无奈因补贴力度过低，还不如二手车市场的价格。因此到了年底，这笔补贴资金也仅下发了2%还不到。到了2010年国家将“以旧换新”的补贴金额提高到5000~18000元，拉近了与二手车价格的距离。之后很快，国家又发布了《关于允许汽车以旧换新补贴与车辆购置税减征政策同时享受的通知》，显示了政府对汽车扩大消费者与节能减排同时并举的态度。

    但无奈到了今年，随着三项汽车激励政策的退出，该项政策也自动退出。今年上半年，商用车市场的销售增长率“节节败退”，甚至在5月份出现了2.05%的累计负增长。为了改变这种市场颓势，有关部门不得不又出台了“政策延续”的公告。其实，为了汽车领域“节能减排”的“长治久安”，这种政策，特别是这种政策精神，无论在何种情况下都应坚持，只需根据当时的实际情况作相应调整而已。

    根据我国燃油过半依靠进口、大气排放污染严重，以及达不到本已落后于发达国家几个档次排放标准的“黄标车”大量保有的情况，激励以旧换新的补贴政策是急需实行的。据《中国机动车污染防治年报2010》显示，截止2009年底，全国有1700万辆黄标车，约占当年汽车保有量的30%左右。这些黄标车中大部是商用车，如果这些车辆能够在最近几年内逐步更新，并且今后对“黄标车”的定义和政策能够“与时俱进”，那么根本就不用担心汽车市场的内需不足。

    要促进“黄标车”尽快淘汰，还需刚柔并济、软硬兼施，即所谓补贴加“大棒”的政策。首先在财政上要舍得“割肉”，与其让贪官携巨款外逃，不如拿点出来加大汽车更新补贴力度。这对拉动内需、改善环境、降低油耗、提高运输效率、优化车辆使用成本，都是不无裨益的；与此相并举的是严格车辆年检制度，惩治有关部门的不尽职份子；制定相关法律法规，允许交警对排放明显超标的车辆进行“路检”，并处罚相关责任人（包括年检机构）。但所有这一切的实施都需要政府部门的“作为”。“得过且过”，“原则同意，实际不作为”的作风又将使此项政策变为“一阵风吹过”。