立足云南资源和区位优势,建设外向型特色产业基地。
“路修好了、桥架成了、信息窗口打开了,产业没有发展起来,桥头堡就会失去意义。”云南省经济研究院院长段钢认为,通道建成之后,关键的环节就是产业发展。根据《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》内容,在桥头堡建设过程中,要将云南省的特色资源、优势产业发挥出应有的效应,与此同时,凭借得天独厚的区位优势,打造新兴、特色产业集群。具体思路就是,做大做强特色农业、改造提升传统工业、积极打造新兴产业。
“四轮驱动”之首打造产业化
“十二五”开局伊始,云南省便锁定农业产业化工作,并把农业产业化列为实施“两强一堡”规划的四轮驱动之首。以粮食增产、农民增收、农业增效为核心,以加快转变农业农村发展方式为主线,以发展现代农业示范园区为载体,着力确保农业农村经济快速持续稳定发展,积极为落实桥头堡的整体规划奠定坚实的基础和支撑。
云南省农业厅厅长张玉明表示,云南省运用“四轮驱动”来构建农业桥头堡,一要充分利用地缘、资源、产业、技术四大优势开拓八方市场;二要强基固本,创建种子、产业、培训三大基地和信息、物流、加工、会展四大中心;三要实施“两个走出去”和“两个引进来”,即产品基地和动植物防疫 “走出去”,龙头企业、技术人才引进来;四要创新机制,改革体制,建立和完善农产品质量安全监管机制,全面提高农产品质量。
巩固升级烟草化工等产业
2003年云南省实施“工业强省”战略以来,全省工业经济快速发展,传统产业改造提升取得了较大进展。但是,云南省是一个资源型工业省份,工业大而不强,技术装备整体水平不高,能源、资源消耗过多等问题日益突出。
在建设桥头堡机遇下,云南省传统工业依旧要着力在升级改造上,采用现代先进技术和装备对传统产业进行改造升级,巩固提升烟草、电力、矿产等支柱产业。落实西部大开发有差别的产业政策,积极承接产业转移,培育新的增长点。重点推进化工、装备制造、有色、钢铁等产业优化升级。
主动承接东中部地区产业转移
云南机床制造有基础,可以发展高端装备制造业;云南生物资源丰富,生物产业也大有可为。在具备一定发展条件的背景下,云南积极培育新兴产业并非只是个愿景。在巩固提升烟草、旅游、电力、矿产、生物五大支柱产业的基础上,主动承接东中部地区产业转移,加快培育节约资源能源、保护生态环境、市场广阔、带动力强的新兴产业和高科技产业,着力在生物医药、光电子、新材料、新能源、高端装备制造等方面。
特色农业·现代农业
核心提要
重点建设以烤烟、橡胶、咖啡、中药材等为特色的工业原料基地,提高蔬菜、茶叶、花卉等特色园艺产品基地建设水平。
解读
粮食:到“十二五”末,全省粮食总产量力争突破1800万吨。
特色养殖业:建设特色生猪、肉牛、肉羊、奶源、水产等6大基地。
蔬菜:加快蔬菜基地农田水利等基础设施建设,大力开展蔬菜标准园创建,推进出口备案基地建设。
茶叶:重点打造20个产业化大县和30个专业化乡(镇),新植茶园70万亩、改造中低产茶园300万亩、建设名优有机茶园100万亩。
橡胶:建设以西双版纳为中心,辐射红河、临沧、德宏、普洱等州市的橡胶产业集群。
咖啡:改造中低产咖啡园35万亩,完成新植咖啡50万亩。
项目
1300万亩优质水稻生产基地
1800万亩优质玉米生产基地
50个标准化生猪生产基地
选择80个县建设“1000万亩外销蔬菜基地”
声音
云南省农业厅厅长张玉明
打造优势特色农产品生产基地
当前云南省农业正处于“由传统农业向现代化农业的转轨时期、由粗放型农业向集约型农业的转型时期、由自给自足型农业向外向创汇型农业的转变时期”,在向西南开放桥头堡建设的过程中,农业农村经济工作可以大有作为。
要在确保粮食生产安全的基础上,全面贯彻“以开放带动开发,以开发促进开放”的总体要求,充分利用国内、国外两种资源、两个市场,统筹自身发展与对外开放,发挥地缘、资源、产业和技术优势。
加强农业基础设施建设,调整结构,优化布局,延长农业产业链,提高农业附加值,做大做强优势特色产业,把云南建设成为优势特色农产品生产基地。
传统工业·机械制造
核心提要
“改造、升级”是《意见》中发展传统工业最核心的两个关键词。其中一条提出落实西部大开发有差别的产业政策,积极承接产业转移,培育新的增长点。重点推进化工、装备制造、有色、钢铁等产业优化升级。
解读
云南省机械装备制造业发展历史悠久,在全省工业经济总量中仅次于冶金、烟草、电力、化工等4大资源型行业,排在第五位。
建设将以昆明、曲靖、大理、玉溪、红河等地区为重点,汽车及发动机、电力装备产品、大型数控机床、铸造、大型铁路养护机械、烟机设备和制糖设备为主的食品加工设备、重化矿冶设备、自动化物流成套设备等产业和出口加工贸易区。根据云南省机械装备制造业的实际,重点发展8大行业、打造8大系列产品、推进一批重大项目建设,培育大型骨干企业集团。抓住云南省桥头堡建设契机,以高档数控机床及基础部件、汽车、发动机及零配件、重型机械等产业为重点,加强与国内其他地区的产业分工与衔接合作。
项目
云南省与中国兵装集团合作的长安汽车云南40万辆汽车整车、120万台发动机及零配件生产基地建设项目。
沈阳集团昆明机床有限公司10万吨/年铸件、大型龙门铣镗床和落地铣镗床200台/年、大型数控组合加工机床300台/年生产基地建设项目。
云变电气股份有限公司4000万千伏安/年变压器制造基地建设项目。
昆船集团机场行李分拣系统、固体废弃物及污水处理装备研发制造项目。
昆明中铁机械集团公司大型铁路养护机械二期基地建设项目等。
声音
云南省机械工业行业协会党组书记、会长孙衍坤
利于云南机电产品“走出去”
云南省面临难得的历史性发展机遇,将在国际大通道与外向型特色优势产业基地建设,以及大湄公河次区域、中国-东盟自由贸易区、中孟缅印合作机制建设等方面取得新的突破。随着桥头堡建设、打造沿边开放型经济和实施“走出去”计划的推进,东盟、南亚各国将是云南机电产品边贸出口的主要地区,其基础设施建设和产业发展将会有巨大的装备需求,云南的区位优势将为装备制造业发展提供广阔的市场空间。
高端访谈
人物:云南省经济研究院院长段钢
为丰富全国产业体系作贡献
记者:产业发展在桥头堡建设中处于什么位置和作用?
段钢:“堡”包含产业基地的意思,建设桥头堡的落脚点就在产业上,云南需要建设一批重大的产业基地。前沿端口打开,通道建设完成,就是要支持产业发展。当然,与修路、架桥不同的是,产业发展是一个不断提升的过程,需要一定的时间。可以肯定的是,在建设桥头堡的机遇下,云南省优势产业必将会有迅速的提升。
记者:从国家角度来说,云南通过桥头堡建设提升产业实力,有何作用?
段钢:每个国家和地区的发展都是从建设产业基地到产业集群,再辐射为经济圈的过程。长期以来,沿海和沿边地区发展并不平衡。沿边地区别说经济圈,就连单个产业实力也很薄弱。从国家角度来看需要全面平衡发展。
综上所述,我们建设面向西南开放的桥头堡中提到积极承接产业转移。
记者:在此机遇下,云南产业迅速发展是否已经到了天时地利的阶段?
段钢:不可回避的是,云南经济总量水平还是处于全国水平的后端,尽管发展速度快,但还是不如沿海省市。究其原因,云南省资源不弱,最弱的是产业。
经过多年的发展,云南省多个产业都有了不错的基础积累,5大支柱产业在中国特色产业中有明显优势,总体来说,目前已经具备了相当好的条件。相信在此发展机遇下,未来5至10年云南经济将会有重大突破。
记者:既然时机已经成熟,要如何突围而出呢?
段钢:在传统产业这一块,要注重提升优化,延长产业链,增加产品附加值。与此同时,大力培育新兴产业。
特色农业发展要找出适宜山区、山地经济的方法,要有别于东北的平原农业。如云南省的种业很有特点,要充分发挥生物多样性的优势。同时,要将农业的研究、创新体现到实际的经济效益上。
要让桥头堡建设为丰富全国的产业体系作贡献。达到这种预期后,反之就会增强桥头堡在区域经济中的影响力、带动力、辐射力。力争在5至10年内,将桥头堡打造成中国经济的第四增长区或是沿边经济第一增长区。——中国工业经济研究院