响滩镇整治“黑网吧”工作方案

　　为进一步规范我镇网络文化市场经营秩序，全面清理网吧无证照经营行为，保护合法经营者的正当利益，营造公平竞争、守法诚信市场环境。我所决定从2011年6月7至2011年7月10日在我所辖区范围内开展大规模的整治“黑网吧”专项行动，特制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展，在镇党委、政府的领导下，组织召开联席会由工商所牵头派出所、安办、供电所、电信、学校等相关部门，在全镇范围内开展大规模整治“黑网吧”专项行动，争取通过一段时间的整治，将我镇的“黑网吧”基本清除，并建立和完善整治“黑网吧”的长效机制，有效防止和遏制其反弹的势头，为我我所辖区营造一个安全、健康、和谐的经营环境。

　　二、整治原则

　　“黑网吧”在我所辖区屡禁不止，说明有适合其生存的土壤与环境，“黑网吧”现象在我辖区已经存在较长的时间，关系复杂，呈现“不断整治，不断蔓延”的态势，成为文化市场的顽疾、社会的毒瘤、消防安全的隐患，必须下大力气，严肃对待。对“黑网吧”的整治，必须坚持依法行政，贯彻以下原则：

　　（一）重点治乱原则。要以“治乱用重点”的思想进行整治。在整治手法上，突破传统查处方法，大胆创新整治“黑网吧”办法，用“铁的手腕”对付“黑网吧”，严查严处，绝不姑息。不能以罚代治，要坚决取缔，露头就打，发现一家取缔一家。

　　（二）标本兼治原则。坚持“打防结合，以防为主，标本兼治”的方针，从“除根”上着手，彻底铲除“黑网吧”生存的条件和环境，使其无法生存，无立足之地；建立健全长效管理机制，防止和遏制“黑网吧”出现反弹。

　　（三）系统整治原则。把整治“黑网吧”工作作为一项系统工程来抓，动员全社会的力量，深入持久地对“黑网吧”进行系统整治。

　　三、组织领导

　　（一）组织机构

　　为加强对全镇整治“黑网吧”工作的指导、协调和监督，成立响滩镇整治“黑网吧”工作领导小组：

　　组长：洪荣（所长）

　　副组长：张建军、胡银成、全所职工为成员

　　领导小组下设办公室（简称镇“黑网吧”整治办），由张鸿同志兼任办公室主任，办公地点设在响滩工商所。

　　（二）主要职责

　　   工商所长负责联系派出所协助做好查处工作、电信对“黑网吧”等互联网接入服务的切断、供电所对“黑网吧”等互联网用电的切断、中学和小学做好对青少年的宣传、教育工作、广播电站对整治行动的造势宣传。张建军、胡银成、带领所内职工负责对“黑网吧”和其他无证照从事互联网上网服务经营进行摸底排查。

　　四、工作措施

　　（一）采取“严查严处”的整治手段

　　整治手段：一是由我所辖区设立的黑网吧进行摸底；看我所辖区到底有多少黑网吧，先采取劝道以及断网的方式，经劝说后仍继续从事黑网吧经营的，一律按照《互联网上网服务营业场所管理条例》之规定处理。

　　（二）建立健全监督和举报制度

　　充分发动社会力量，对“黑网吧”进行有效监督和举报。全镇“黑网吧”整治办要设立举报信箱，向社会公布举报电话，发动广大群众对“黑网吧”进行举报。

　　（五）加大整治工作的宣传力度

　　在开展专项整治期间，要加强宣传工作，营造舆论氛围。要充分利用电视宣传、悬挂横幅、发放公开信、宣传车等形式，大张旗鼓地宣传，集中宣传清理“黑网吧”的意义，鼓励群众举报，形成整治声势。

　　五、时间安排与实施步骤

　　本次集中整治时间为一月。整治工作如下步骤：

　　（一）动员摸底阶段（2011年6月20日前）

　　1.动员部署。结合我镇实际，制定整治方案上报区“黑网吧”整治办，同时召开动员会。

　　2、调查摸底。调查摸底工作由张建军、胡银成带领全所职工负责对辖区 “黑网吧”整治行动的排查，还要延伸到村（社区）进行地毡式的调查摸底。调查摸底工作要做到实事求是，数据准确，严禁虚报瞒报。

　　3、对无证无照的黑网吧而且每户数量超过5台以上的要报请县局，要求县局派人调查处理。

　　（二）集中整治阶段（2011年6月21日至2011年7月5日）

　　 按本次“黑网吧”整治工作方案的要求，对“黑网吧”进行认真整治。

　　（1）案件举报的受理工作。我所指定张鸿受理举报工作，对所有举报要做到逐一登记，拟定处理办法，记录处理经过及结果。

　　（2）案件的查处工作由戴波、胡银成、制作现场检查笔录，并邀请派出所要做好现场秩序的维持工作，确保执法人员安全。

　　（3）案件的相关整治工作。对“黑网吧”场所进行查处后，将扣押的电脑第一时间送回县局，联系相关部门要配合做好相关的整治工作，及时停电、停信号。从根本上防止“黑网吧”死灰复燃，确保“黑网吧”整治取得实效。

　　（三）检查验收阶段（2011年7月10日）

　　检查验收工作是由工商所牵头对辖区“黑网吧”整治工作实地抽查为主的方式进行。实地抽查对象是全区调查摸底名单，检查验收标准是“黑网吧”查处率达100%，无现成“黑网吧”。