5月23日,赵乐际书记在《人民日报》发表的出访随想《在转方式中增强核心竞争力》,以放眼全球的战略思维和视野,深刻论述了转变经济发展方式的战略目标、重要路径和根本保障,在全省上下引起了强烈反响。文章中的新思想、新观点、新认识,为经开区加快转变经济发展方式,实现“十二五”的发展目标指明了方向。
通过认真学习赵乐际书记的重要署名文章,经开区党工委深刻地认识到,作为全省、全市工业发展的重要板块,经开区实现科学发展的根本途径依然是大力发展和做强做优工业,始终保持工业的领先优势。为此,必须把转变工业发展方式作为突破口,着力解决发展中存在的不适应、不协调、不可持续的问题。切实转变思想观念、领导方式和发展路径,进一步巩固和树立工业品牌,不断增强工业经济的竞争能力,为全省和全市经济社会发展做出更大的贡献。
一、转变思想观念,增强转变工业发展方式的思维能力
转方式首先要转观念。工业是国民经济发展的基础性、先导性产业,是区域综合竞争力的本源,代表着经济发展最本质的精神。近年来,经开区上下已经牢固树立起了工业强区的强烈意识,2010年,实现规模以上工业总产值654.7亿元,规模以上工业增加值150亿元,总量居全市第一。但是,对照赵乐际书记署名文章中有关转方式的要求,我们在发展工业的观念和理念上还存在着与转方式要求不适应、不协调的地方。
一是开放的观念还需要进一步加强。对企业自身成长和规模扩张方面的支持服务比较多,但对企业主动参与国际市场竞争、开展国际国内经济与技术交流合作的支持服务还不够,对企业开展对外交流、引进消化吸收国内外先进技术、管理经验等方面的政策还不够到位。
二是创新的观念还需要进一步加强。总体科技实力还不够强,高新技术企业和专利申请量占全市的比重还比较低。企业自主创新的主体作用还没有得到充分发挥,政府主导、市场运作的机制尚未完全形成。
三是协同的观念有待进一步加强。围绕主导产业和龙头企业,帮助和促进区内企业主动协同配套的意识还不够强,相关政策、措施还不到位,区内产业协作配套水平还不高。如,中钢西重的区内配套率为30%,陕汽集团为16.7%,BP普瑞不足5%。产业协同效应尚未充分发挥。
为此,在转变工业经济发展方式中,我们要进一步强化开放、创新和协同的理念,在学习借鉴中转方式,在交流合作中调结构,在竞争协同中强自身,进一步提高认识,满怀忧患重工业、满怀信心谋工业、满怀激情抓工业,切实夯实转变工业发展方式的思想基础。
二、转变领导方式,增强推动转变工业发展方式的领导能力
领导方式是领导干部思考问题、研究决策、开展工作的思路、方法、举措和手段。转变领导方式是转变发展方式的重要前提和基础。赵乐际书记在文章中指出,创新体制机制是转方式的根本保障。而创新体制机制的本质就是创新领导体制和管理机制,就是要加快转变领导方式和管理方式,转变政府职能,明确角色定位,避免越位、缺位和不到位。对经开区党工委来讲,就是要在转变中切实提高领导水平,真正肩负起加快转变工业发展方式的领导责任。
一是要根据发展需求,转变用人方式。赵乐际书记指出,转方式应该为了人、依靠人。说到底,就是要靠人来推动,靠人来落实。转变工业发展方式,首先要把熟悉工业、了解工业、有创新精神的优秀干部,放到抓工业的第一线。“领导干部要当产业家”,要主动学习工业、钻研工业,围绕工业发展学习经济、科技、金融和管理等方面的知识,真正成为抓工业的行家里手。同时,要加强科技研发、工业设计、物流销售、实用技能等各方面人才的培养、选拔和使用,依靠强大的组织保障,加快转变,支撑发展。
二是要遵循规律,转变决策方式。赵乐际书记指出,科学发展必须尊重规律、认识规律、把握规律,老老实实地按客观规律办事。对经开区来说,就是要充分认识我市工业发展的阶段性特征,既要大力发展航空制造、精密机械等高端产业,也要积极发展支撑高端产业的电力电子、专用通用设备制造等传统产业;既要关注新材料、新能源等战略性新兴产业的培育,也要重视商用汽车等传统产业的改造升级;既要发展装备制造业,也发展金融商贸、电子信息、服务外包等生活性和生产性服务业。要充分利用市场的“无形之手”实现资源的整合和优化配置,为企业发展搭建平台、优化服务、加大扶持和营造环境,最大限度地减少干预,形成有利于企业发展的宽松环境,实现由政府主导向市场主导、政府引导转变。
三是要抓住重点,转变工作方式。赵乐际书记指出,要有舍得的智慧和胆识,能做强的集中力量发展,该甩掉的毫不犹豫舍弃,不能四面出击、盲目铺摊子。“不谋全局者,不足以谋一域;不谋万世者,不足以谋一时。”对经开区来说,在转变工业发展方式上,要有全局的眼光,要有谋长远、抓大事、解难题的意识;要抓大带小、见远重近,坚持有所为、有所不为,不追求全面开花,力求发挥自身的特长,集中力量发展工业,培育优势产业集群,弱化优势不突出、与主业不相干的产业,构建具有鲜明区域特色的品牌产业,形成产业的倍增效应。
三、转变发展路径,增强工业发展的竞争能力
赵书记指出,转方式应该按照协调可持续的要求来谋划,来推进,坚持什么问题突出就解决什么问题。对经开区来讲,目前最突出的问题仍然是工业经济总量偏小,实力不强,产业集中度不高。2010年,经开区实现工业总产值920亿元,仅为天津经开区的18.4%,大连经开区的30%,武汉经开区的61%,与其相比,我们在工业经济总量上差距还很大。因此,经开区转变工业发展方式,要继续把做大总量放在重要位置,坚持在做大总量中调整优化结构,在调整优化结构中发展壮大总量,切实增强工业发展的竞争能力。重点要实现“四个转变”,增强“四种能力”。
一是加快工业经济由小到大、由弱到强转变,增强可持续发展能力。把扩大产业投资作为扩大工业总量的前提,加大工业项目引进,加快工业项目建设,继续保持工业投资的高位增长。充分发挥财政资金的引导作用,在帮助企业积极申请国家和省、市各类专项资金的同时,管好用好管委会8000万元促进主导产业发展专项资金,切实加大对工业经济发展的支持力度,推动工业经济实现总量倍增。通过努力,力争经济总量三年翻一番,五年翻两番,十年再翻两番。到2015年,实现技工贸总收入7000亿元,工业总产值4500亿元,工业增加值1500亿元,地方财政收入48亿元,跨入国内一流开发区行列。
二是加快工业经济由整体布局向集中专业园区发展转变,增强集约发展能力。推动企业向园区集中,发展各具特色的专业园区,是工业经济实现集群发展、集聚发展、集约发展的有效路径。要根据各功能园区的产业定位,加快兵器产业基地、新材料园、电子信息园、工业设计园、服务外包园、创新工业园等一批专业化园区建设,形成定位明晰、分工合理、优势突出、特色鲜明的产业发展格局。推动开发集中和土地集约,通过城中村改造和城市综合改造淘汰、搬迁落后产能企业,鼓励、支持和引导中心区域扩能改造和技术提升企业向各专业化园区有序聚集。充分发挥龙头企业的引领、带动作用,促进龙头企业和配套企业向专业化园区集聚,努力在园区内构建大中小企业专业分工与协作配套相对完善的产业加工体系,形成“一个产品连一线、一个企业带一串、一个产业扩一片”的集群效应。力争到2020年,打造2-3个千亿元、3-5个百亿元规模的专业园区。
三是加快工业经济由多元并进发展向着力打造特色品牌产业转变,增强产业集聚能力。赵乐际书记指出,特色是生产力,也是竞争力,彰显特色是转方式的重要内容之一。作为以发展工业为主导的产业开发区,经开区的特色是工业。要按照“专、精、特、新”的要求,进一步突出优势,彰显特色,集中力量打造商用汽车、兵器和新材料产业三大品牌产业,使其成为经开区的鲜明符号。力争到2015年,商用汽车、兵器和新材料三大产业产值分别达到1000亿元、500亿元和200亿元。按照“横向成群、纵向成链”的要求,以传统产业改造提升为重点,优势产业发展壮大为核心,新兴产业培育发展为方向,围绕龙头企业和核心产品,完善产业链条,延伸设计、销售等价值链条,推进精深合作,大力提高加工配套能力,降低企业物流采购成本,提高产品本地化配套能力。力争到2015年,陕汽集团在经开区内的配套率提高到25%以上,BP普瑞、金风科技等企业的配套率提高到10%。
四是加快工业经济由投资拉动向创新驱动转变,增强内生增长能力。把增强自主创新能力作为提升竞争能力的根本。围绕向产业链的高端攀升,加强技术攻关;围绕急需紧缺的技术需要,加强技术引进;围绕提升现有技术水平,加强技术改造。突出“一个主体”,强化“三个支撑”。突出“一个主体”,就是要按照赵乐际书记的要求,让企业成为研发投入、技术创新、成果应用的主体,构建“四个百分之九十”的企业科技成果转化格局(即:90%以上的研发机构设立在企业,90%以上的研发人员集中在企业,90%以上的研发资金来源于企业,90%以上的职务发明专利出自企业)。强化“三个支撑”。就是要强化科技平台支撑,打造科技资源共享平台、科技创新孵化平台、科技成果交易平台和科技交流合作平台,促进科技资源创新能量的聚集和释放;强化科技人才支撑,加快引进以两院院士和学科带头人为代表的领军人才以及高层次复合型人才,大力培育与工业发展要求相适应的技术型人才,建立健全人才评价、激励机制和成果评价机制,充分调动科技人员创新、创业的积极性,推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新;强化创新体系支撑,以科研机构为重点,建设西北有色研究院等四大科研院所科技成果转化基地,集中抓好台湾科技园、留学生创业园、大学科技园等专业科技园区建设,加快科技成果向现实生产力转化。力争到“十二五”末,区内各类研发机构达到100家,主导产业研发资金投入占比达到5%,实施科技成果转化及产学研结合项目300项,引进高端人才500名,高新技术产值达到2000亿元。——中国工业经济研究院