有点突然,也有点奇怪,用电淡季竟出现了“电荒”。
有媒体报道,进入4月以来,浙江、江西、湖南、陕西、重庆等地,电力缺口不断扩大。有的省市电网缺口达数百万千瓦,有的地方不得不实行拉闸限电。工农业生产,已经受到不同程度影响。
既是用电淡季,咋又会出现电荒呢?追根寻源,无非是供给需求出了问题。
从电力供给看,总体说来,今年并无太大变化,可谓“稳中有升”。之所以出现电荒,直接原因,还在需求。
见到一则报道,说的也是电荒。作者把今年的电荒,与2004年加以比较。那一年,也是春季,全国出现电荒,几乎所有大中城市,电力供应同时告急。细一调查,原因找到了,因为,当年第一季度,投资迅猛增长,增幅达43%!
投资一旦迅猛增长,电力需求必然急剧增大,这是不言而喻的。
今年如何呢?今年一季度,全国投资增速仅为25%。从表面看,不算太高,但细一计算,也不得了。因为,2004年,我国GDP刚刚突破10万亿元大关,而今年,我国GDP已近40万亿元!基础已是当年4倍,投资增幅却仍在25%高位运行,计算下来,投资规模岂能小得了?
投资为何如此迅猛增长呢?原因明摆着的,今年,是“十二五”开局之年,全国各地,刚刚开过两会,为彰显政绩,表示决心,各地政府投资热情极高,几乎全都开足马力,一心要大干快上,来他个开门红!而“以大项目带动大投资,以大投资拉动GDP”,几乎成了各地政府迅速提高本地经济实力的不二法门。
在如此巨大的投资拉动下,电力需求岂不就像浇了开水的水银柱一般,一个劲儿往上猛涨吗?需求一猛涨,供给跟不上,电荒不就出来了吗?
行文至此,有人会问,既然电力需求如此强烈,为何不未雨绸缪,早早加大电力投资,多建些发电厂呢?此一发问,问得有道理,也问到了要害。
要害何在?在中国的电力体制。中国电力体制,简单说来,分为煤、电、网几大块,而几大块之间,互相分割,搅和不在一起,遇到利益冲突,就难以协调,就会出问题。
先说煤电关系。以占我国电力供应70%的火电为例,要想火力发电,就离不开烧煤。煤价怎么计算呢?按市场价格计算。煤价既然涨了,按理说,电价也得跟着涨吧。然而不然,中国目前的电力体制,一大特色叫“市场煤,计划电”,也就是说,煤价涨不涨政府管不着,也管不了,但是,电却是由国家计划死死管住的,煤电联动总是联不起来。上游原料涨了,电价却不让涨,发电企业可不就得做亏本买卖吗?
事实正是如此。国家统计局前不久公布,今年一季度,我国电力行业已经出现全面亏损!今年前两个月,电力行业利润下降61%!其中规模以上电力企业亏损面高达41%!
说完煤与电,再说电与网。发电企业发出电以后,得先卖给电网,再由电网出售给消费者。这固然有技术方面的原因,但更主要是体制原因。哪怕目前发电企业可以通过信息技术将电力直接供应给消费者,也不行,就得先卖给电网。发电企业的“上网价”与用户所支付的“销售价”之间,就是电网所获取的旱涝保收的利润。
说完这些,问题症结已然清楚。解决问题的思路,也已明晰,那就是,加快推进电力体制改革,让市场这只无形的手真正发挥作用,推动电力体制尽快与市场机制相融合。倘如此,淡季电荒虽不能说完全绝迹,但频率一定会少得多,影响也一定会小得多。
投资迅猛增长电力需求必然急剧增大
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