为吸引大学生到县内重点企业就业，山东省宁津县推出“双薪双管”政策。纳入“双薪双管”计划的大学生在与宁津企业签订合同之后，会被附赠事业单位编制。大学毕业生可以在获取企业工资的同时得到一份财政工资。此外，毕业生在企业工作满五年后，政府将为其安排机关事业单位的工作。

　　香港政府也有用公款支持大学生就业。鉴于用人单位偏爱有工作经验的毕业生，香港政府给大学毕业生提供就业培训资助，大学生进入某些公司工作后可获得每月2000港元的培训补助。这样，企业可少出一部分薪水来吸收没有工作经验的毕业生，大学毕业生则得到了工作经验的积累。

　　同样是用公款补贴大学生，宁津县政府与香港政府的做法有很大区别。宁津县的出发点是为了给县内企业补充人才，这是广义的招商引资的一部分。县域招来企业后，若人才短缺，也会不利企业的长远发展。因此，政府把招商引资的工作延伸到后续人才引进方面。“双薪双管”这种新措施对经济较落后地区有很大吸引力。

　　不过，这时的政府角色和定位就值得商榷了。政府不仅使用公共资金来吸引外来资金，还使用公共资金替企业节省成本(这样增加了纳税人的投入)。而香港政府的做法事实上是把就业津贴纳入到社会福利当中，这种做法就很少引发争议。

　　香港政府给大学毕业生提供就业津贴的做法是由当地立法机构审批的，因此资金的使用有民意基础，也有法律基础。而宁津县的“双薪双管”，却是政府单方面发布内部文件，没有获得必要的授权和民意支持。从理论上说，每一笔公共资金的支出都需要一项合法的授权，这是现代公共资金使用的基本原则。从程序上讲，当地关于新的公共支出的文件需由财政部门认可、人大同意才行。从目前的报道来看，这些程序性事务并没有完成。

　　对大学毕业生的公款资助需开放给所有合资格人士来申请。宁津县的做法是，大学生先到企业面试，企业认可之后可留下工作。过了聘用期，企业可将员工材料上报给人事部门来认可。

　　这套程序表面上无可挑剔，事实上不公平和腐败等问题会由此而生。宁津县现在推行“双薪双管”的名额是有限制的，应给什么人这种待遇，没有明确的要求，因此一旦供求失衡就会产生寻租和腐败的问题。

　　还有一种情形也值得考虑。如果有领导干部的子女和亲戚希望进事业单位，现在他们完全可以曲线进入公共部门:先在企业工作五年，然后政府就给安排事业单位甚至机关的空缺。这实际上是一种腐败行为。

　　自上世纪八十年代以来，各级政府一直以推进经济增长作为其核心工作，经济增长给民众带来许多实际好处。不过，随着中国经济的成长，民众的满意度并没有同比例上升。中央政府已经意识到其中的问题，因此对以经济增长为核心的政绩观有较多警告。近年来，官方各类文件也很强调民生而不是单纯的经济增长。在“民生第一”的背景下，宁津县这种增强版的招商引资办法是站不住脚的。