四川将建设西部重要的天然气能源化工基地，重庆将建设全国重要的重大装备制造基地，“十二五”能源优化布局进一步内移

　　5月5日，国家发改委通知，国务院正式批复《成渝经济区区域规划》。这是在实施“十二五”规划的开局之年和推进新一轮西部大开发的重要时刻，国家推动科学发展、加快转变经济发展方式的重要战略部署，也是深入实施西部大开发、促进区域协调发展的又一重大举措。成渝区域发展将缩小整个西部与东部的差距。

　　依据《规划》，成渝经济区的战略定位是：建成西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区。《规划》明确了发展的近期目标和远期目标，即到2015年，建成西部地区重要的经济中心；到2020年，成为我国综合实力最强的区域之一。

　　《中国能源报》记者采访中了解到，四川和重庆在经济区能源产业发展方向上各有侧重。

　　四川省省长蒋巨峰表示，四川的目标是，加强川南经济区资源综合开发利用，大力发展临港经济，加快培育新的重要增长极。建设攀西战略资源创新开发实验区，启动实施安宁河谷地区跨越式发展规划。加大川东北经济区天然气和生物资源开发利用力度，建设西部重要的天然气能源化工基地。

　　重庆市发改委主任杨庆育介绍，重庆将建设国家民用航空基地、全国重要的重大装备制造基地、国家重要的电子信息产业基地、重要的医药产业基地、特色中药研发基地。据了解，上述基地建设涉及的重大项目一共有83个，总投资估计达5000亿元，如风电、轨道交通、数字机床、特高压变电设备等项目建设在《规划》中都有明确表述。

　　“在中西部布局能源项目的过程中，应该注意一些问题。”中投顾问高级研究员李胜茂对《中国能源报》记者表示，一是在中西部地区布局能源项目时一定要综合考虑当地的资源禀赋和环境承载能力，避免能源开发成为了环境保护的对立面，以致最终造成当地能源开发后，环境也随之被破坏了的不利局面；二是要充分发挥新上能源项目的规模经济优势，上大压小，提高能源利用效率；三是在能源开发利用的过程中，要做好开发、加工和输送等环节的衔接工作，最大限度发挥相关能源项目的经济价值。

　　成渝能源类股票受青睐

　　《中国能源报》记者注意到，5月5日上午还泛绿的四川、重庆板块，下午股票大部分呈现红色。三峡水利、九龙电力 、涪陵电力、重庆水务、川投能源、兴蓉投资、乐山电力等均出现异动。截止当天收盘，三峡水利涨3.08%，乐山电力涨2.46%。

　　对于四川、重庆板块的潜力，华泰证券认为，这一区域具备较高的发展前景。四川省和重庆市地处我国西南，是我国西部的区域中心和经济中心，总面积接近57万平方公里，总人口约1.1亿，是我国人口较为稠密的地区之一。自然资源丰富，其中钒、钛、银、白垄、天然气等资源储量居我国前列。迄今已经形成了以装备制造、电子信息、航空航天等为特色的工业体系，具备较好的工业基础。

　　宏源证券报告也认为，成渝经济区是个极具潜力的区域，也是西部唯一的产业转移接受区，加上川渝两省市是西部经济基础最好、发展潜力最大的区域，所以自此起，成渝经济区就将成为我国西南甚至是西部地区的重要增长核心。凭借成本的节约、良好的产业基础、已有的产业布局、便利的交通、优越的区位条件、密集的城镇以及现有的龙头企业，成渝经济区将会成为产业转移的最重要目标之一。成渝经济区比起珠三角，在人工开支上节省约30%，在土地成本上节省约20%。

　　“十二五”能源优化布局

　　进一步内移

　　成都市副市长傅勇林曾表示，成渝经济区之所以备受关注，是因为成渝经济区的命运决定西部的命运，而西部的命运紧系中国的现代化。

　　国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究所一位不愿具名的专家在谈到西部的命运紧系中国的现代化时对《中国能源报》记者说：“中国还处于工业中期阶段，对能源需求强烈。而我们的资源有限，能源生产主要靠中西部，特别是石油需求很大。以石油、天然气为例，能源供给主要是中西部。‘十二五’能源优化布局进一步内移。”

　　认为“十二五”期间能源布局呈现向中西部转移趋势的还有中投顾问高级研究员李胜茂，他对《中国能源报》记者表示，首先，随着中国经济的迅猛发展，国内能源消耗量还在增加，加大中西部地区能源的开发力度，是国民经济整体发展的需要；其次，中西部地区的煤、油气等资源非常丰富，但是受制于开发和输送通道的能力，一直没有发挥其在能源领域的比较优势，“十二五”期间加大这一地区的能源开发力度有利于助推该地区的经济发展；最后，西部大开发已经进入了一个新阶段，而西部大开发今后十年的战略总体目标提出要将西部地区建设成为国内能源基地，为此国家计划在西部地区布局一大批大型能源开发利用项目。

　　“二八效应”带动中西部

　　全面发展

　　本报记者了解到，成渝经济区位于长江上游，地处四川盆地，面积20.6万平方公里，是我国重要的人口、城镇、产业集聚区。经过改革开放特别是西部大开发以来的发展建设，成渝经济区已成为西部地区综合实力最强的区域之一，具有在新起点上加快发展的良好条件。

　　成渝经济区在新起点上加快发展将印证意大利古典经济学家帕累托提出的“二八效应”概念。也就是说，在任何一组东西中，抓住关键的20%就能产生80%的效果。正如一位专家所表示，今天中国已经形成了20%的地区创造80%的财富，并推动国家全面进步。可以说，现在中西部正是就是在80%的地区内，继续采用“二八效应”，即抓住20%的关键城市发展群发展带动整个中西部的全面进步。成渝经济区规划的正式得到国务院批复，是“二八效应”的不断扩大和延伸。

　　一位不愿意透露姓名的业内人士对《中国能源报》记者表示，要鼓励和引导西部转变资源依赖型发展方式，实施资源就地转化战略，提高资源加工深度和综合利用程度，提高产品附加值。另外，科学制定节能减排考核指标，对关系西部地区生存发展的资源和能源开采行业制定与东部金融、服务、高科技等行业不同标准的考核指标。

　　附：成渝经济区区域范围

　　成渝经济区包括重庆市的万州、涪陵、渝中、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、万盛、渝北、巴南、长寿、江津、合川、永川、南川、双桥、綦江、潼南、铜梁、大足、荣昌、璧山、梁平、丰都、垫江、忠县、开县、云阳、石柱31个区县，四川省的成都、德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山、雅安、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州、广安15个市，区域面积20.6万平方公里。