22万条网民意见助推个税改革打造"完美方案"

　　图表：我国拟将个税工薪所得税率结构由9级减为7级 新华社发

　　重视网民立法意见和建议，这显示中国立法权力机构重视民意，开门纳谏，是非常好的举措！媒体报道，来自中国人大网的数据显示，截至５月１７日，已经提交的个税修正意见超过２２万条，创人大单项立法征求意见数之最。个税免征额能否提至５０００元？个税设置能否实现地区、家庭差异化？个税能否实现动态化征收？众多网民各抒己见，多位专家建言献策，积极助推打造一个“科学合理、百姓满意”的“完美方案”。

　　个税改革涉及千家万户，此前我国个人所得税免征额曾两次作出修改，即2006年从800元提高至1600元，2008年由1600元上调为2000元。此次调整还增加了税率级次、级距的修改，给公众及社会经济发展带来的影响值得探讨。改革开放历经30多年，国民经济高速发展，人们整体收入水平在提高，收入差距也在扩大，尤其低收入阶层和高收入阶层两级分化较严重，要根本改变高收入与中低收入群体间过大差距的局面，仍然要靠综合税制的推行。

　　我国现行的个税制度是一种分类个人所得税制，即对纳税人的各项收入进行分类，采取“分别征收、各个清缴”的征管方式取得个税收入。这种个税制度一方面在客观上造成了收入来源单一的工薪阶层缴税较多，而收入来源多元化的高收入阶层缴税较少的问题。另一方面对个税的所有纳税人实行“一刀切”，而不考虑纳税人家庭负担的轻重、家庭支出的多少。同时，对个税扣除标准缺乏动态管理，没有与物价指数、平均工资水平的上升实行挂钩，导致提高个税费用扣除标准的呼声时有发出。尽管在全国人大今年的立法计划中只被列入预备案项目，个税改革还是在民众呼声中加快了进度。国务院常委会已原则通过了个税改革方案，但还需相关部门进一步修改。