高邮并不遥远

眼界开阔的高邮人，正在迎来生机勃勃、前景无限的新能源经济时代。起飞中的高邮光伏产业正在试图拥抱世界。

刘陇华

面积超过780平方公里的高邮湖，将高邮市一分为二。烟花三月，从高邮市区驾车驶往湖西地区，经过数十公里一望无际的肥沃农田，绿油油的麦田和美丽的油菜花交相辉映。目之所及，却看不到一所居民的房子。司机告诉我们，每年到了淮河泄洪季节，这里将成为一片泽国，农田和公路全部沉入湖底。正是由于湖水的浸淫，才造就了高邮的富庶与繁荣。如同高邮湖的包容与涵养，一户普通的湖西农户，在耕种30多亩肥沃农田的同时，还可以经营一个销售全球的箱包公司。这是几年之前高邮的经济的模式，现在这些在国际市场上驰骋的高邮箱包商已经将投资重点转向了光伏产业。

眼界开阔的高邮人，正在经历着工业经济的转型，生机勃勃、前景无限的新能源经济已经在这里开花结果。而起飞中的高邮正在试图拥抱世界光伏产业，就像广博的高邮湖。

从2003年第一台拉晶炉安装在高邮以来，过去7年，高邮市的光伏产业蓬勃发展。单晶硅拉晶、剖方、切片，多晶硅铸锭、太阳能电池组件、储能电池、LED等产业获得了60%的发展速度，到去年底，高邮市的光伏产业实现规模以上工业产值75亿元。对此，夏正祥市长并不满意，他认为高邮市的光伏产业虽然从总量和密集程度上来说，具备了明显的集群特征，但是由于产业相对单一，抗击市场波动的能力较差，受制于国际国内市场的影响太大。夏正祥提出了将高邮市光伏产业向上游和下游延伸的思路。

高邮市经济和信息化委员会主任杨向东则提出了更加确切的想法，在和《Sun Energy阳光能源》交流时，杨向东将夏正祥的思路描述得更加具体。他说高邮市计划以当地晶硅产业为基础，重点向多晶硅提纯、组件加工、系统集成领域延伸，并布局部分相关的装备制造产业。

在高邮市光伏产业重点集聚区天山镇，党委书记兼镇长王永海和《Sun Energy阳光能源》交流时，则更为明确地提出请求，希望《Sun Energy阳光能源》能够为他们介绍国内相关产业的一些大型企业来天山考察，以便达成相应的合作。除了杨向东提出的延伸领域之外，王永海还希望能够引进逆变器制造和检测设备等产业。

高邮市发展光伏产业的积极性高涨，政策措施得力，环境治理得当。国务院参事徐锭明在高邮市考察后，向随行的《Sun Energy阳光能源》记者表达了他的初步印象。他说，高邮市光伏产业的发展和规划兼顾到了自然生态的循环和产业生态的循环，实现了产业更加发展、生态更加安全、社会更加和谐的理想模式。

 

高邮光伏产业的投资未来将达到300亿元人民币，

多晶硅提纯、组件加工、装备制造等都是投资的重点领域。

 

从政府官员到企业家及民间人士，达成了发展高邮市新能源产业的共识。目前高邮市各级政府及企业家明确向外界伸出了橄榄枝，希望延伸产业链、聚拢全球最尖端的新技术。可以看到，高邮市有6个最有发展前景和投机机会的产业：

一是多晶硅提纯，这应该是高邮光伏产业的源头，高邮市大量的铸锭和拉晶产业发展迅猛，需要数量庞大的多晶硅原料，而今年初出台的《多晶硅行业准入标准》给新进资本设置了一定的障碍，如国内现有多晶硅提纯企业在高邮设厂，则完全能实现互利共赢；

二是组件加工，高邮光伏企业生产了大量的硅片，但是组件加工业的发展明显不足，用当地硅片就地加工组件是高邮众多硅片生产企业的一致愿望；

三是系统集成，这也能促进光伏产业的市场应用，在高邮投资系统集成，能够使高邮企业对国际市场波动及时预知，并降低系统集成商的采购成本；

四是逆变器制造，这也能使高邮市的光伏产业链更加完整；

五是装备制造，高邮市高速发展的晶硅产业对生产装备的需求量很大，国际光伏产业制造技术的快速更新换代，也促使高邮千方百计吸纳装备制造产业；

六是检测设备，这也是高邮市硅片生产产业和组件产业不可缺少的组成部分；

高邮市政府下属的发改委、经济和信息化委员会及工商税务部门联合出台了各种各样的优惠政策鼓励当地民间资本及外来资本投资高邮的光伏产业。税收的最高奖励额度可达到80%。另外还有企业建设用地、排放物集中处理及其他基础设施的配套服务。这对于外来企业来说无疑具有巨大的诱惑力。

一个有趣的现象是，高邮光伏产业的领导者与全球其他光伏企业的领导者正好相反。我们所熟知的是，全球光伏产业中，企业的领导者大多都是高水平的科技人才，属于“硬专家”管理。而高邮光伏企业大多数却属于“软专家”管理，企业的领导者是直接从当地的箱包、服装等传统产业转型而来的资本家。高邮光伏产业完全是在市场需求和资本推动下，相互跟风的产物。

资本家对市场需求的敏感和未来产业趋势的把握，造就了高邮人对光伏产业的热衷。而高邮市政府对产业的合理布局和及时引导无疑给了企业家极大的鼓舞。这些顺势而为的举动极大推动了高邮市光伏产业的蓬勃发展。

尽管从经济总量和产业集聚程度来看，高邮光伏产业具备了较大的优势。但是拨开资本优势的外表，我们发现高邮光伏产业的科技含量却相对较低。铸锭、拉晶、剖方、切片……都是较为简单的操作，完全可以在资本的驱动下完成流水线生产。

也就是说，高邮市的硅片加工产业处于产业链的中上游，属于来料加工环节，不但附加值低，而且向上受稀缺的原材料供应市场提价的压力，向下受应用市场需求波动、压价的压力。在双重压力下，硅片加工业利润空间波动大，并且不可预测。在供应链中基本上没有议价能力。杨向东对此表示忧虑，他希望能够在引进相关产业、延伸产业链的同时，引进高科技人才，以此提高高邮光伏产业的整体水平和抗击市场波动的能力。

借用施振荣先生的“微笑曲线”理论，我们发现，高邮市现有的光伏产业正处于微笑曲线的中间位置，为附加值最低的环节。在微笑曲线左边，即受科技含量高的上游原料供应环节提价威胁，也受到装备研发环节技术不断更新换代的威胁。同时，在微笑曲线右边，更受制于国际需求市场波动的影响。要突破这种困局，除了延伸产业链之外，还有勇于和善于进行产业升级。高邮市正在进行的项目招标和布局产业孵化园等举动都是很好的选择。

当然，从另一方面来说，高邮市充裕的资本和匮乏的人才这一二律背反的现状给外来产业带来了空前的机遇。

在4月14号举行的高邮市新能源产业发展论坛上，联合国工业发展组织太阳能技术促进转让中心主任喜文华对高邮市营造的产业发展环境表示赞赏，喜文华说：“高邮市派驻政府官员进驻企业，协助企业发展，并积极向上争取各种扶持，这十分符合发展中国家发展光伏产业的特点。从这一工作作风可以看出，高邮市政府是实实在在为企业服务的政府。有这样的政府是高邮市光伏产业的福分，从这一点可以看出，外来的光伏项目在高邮市必将有良好的发展环境。”

中国可再生能源学会光伏专业委员会主任赵玉文亲自参与了国内许多光伏产业基地的规划和布局，但是看到高邮光伏产业发展现状时，他对这个悄然发展起来的产业基地颇感意外。在论坛上将高邮市光伏产业集群形容为“沃土”，对高邮市光伏产业发展环境和未来规划十分满意。

此次论坛由高邮市政府主办，高邮市经济和信息化委员会承办，并邀请《Sun Energy阳光能源》全程推动，高邮市所有光伏和LED企业全部参加。从这样的组织形式可以看出，高邮市政府迫切希望通过国际资讯平台将高邮市光伏产业集群向全球推广，并积极营造产业发展环境，吸纳外界项目、资本和技术。高邮市委书记丁一、市长夏正祥携市里主要领导及相关部门负责人接待了《Sun Energy阳光能源》，热切希望通过过国际资讯平台《Sun Energy阳光能源》把高邮市的光伏产业集群推介出去，以吸引外界项目来高邮发展。在欢迎宴会上，丁一对《Sun Energy阳光能源》表示，高邮人民欢迎国内外的大型光伏企业进驻高邮，欢迎重大光伏项目落户高邮，更欢迎高科技光伏人才前来高邮发展，高邮市以开放的姿态，开明的政策迎接大家的到来。

喜文华对高邮光伏产业的发展模式评价为：“理智、清晰、科学、合理。”认为高邮形成产业链发展的思路是很正确的。赵玉文则认为，高邮市的服务环境、政策环境、劳动力环境都很适合外来光伏项目的落地生根。

著名财经主持人张会亭在论坛上不失幽默的评价：“早在2000多年前，秦始皇在这里筑高台、置邮亭，就早已预见到高邮人具备高瞻远瞩的眼光和与世界交流的胸怀。”这种特质正是高邮人发展新能源产业的动力，也是今天高邮人对世界光伏产业释放出的友好信号。

高邮市有关官员寄希望于吸纳更多的外来项目以带动当地光伏产业的发展，在市政府规划的菱塘光电产业园和天山镇光伏产业园，一个高科技产业孵化园被纳入规划之列，具有庞大功能的污水处理项目也开始对外招商，该污水处理项目将对所有入驻园区的企业所排放的污水进行集中处理，这将大大降低入驻企业的治污成本。

另外，在政策支持上，高邮市对境内外新办的工业企业，在办理行政审批手续时，所发生的各类行政事业性收费和政府基金实行“零收费”。对国家鼓励类生产性项目或实际利用外资500万美元以上的重大项目实行第一年奖励80%，第二年奖励50%，第三年奖励30%。对于外商投资新版的高新技术项目、能源交通、兼并市内企业项目和外商投资500万美元以上的重大特殊项目等，在享受以上优惠政策的基础上，由市政府作个案处理，在税收奖励、用地、规划等方面给予特别优惠，实行一企一策，特事特办。

 

 

扬州菱塘光电科技产业园：辖区总面积203平方公里，核心面积30平方公里。园区内现有太阳能光伏、电线电缆、LED照明及室内照明灯具等各类工业企业1000多家。今后重点发展以太阳能光伏和LED照明等光电项目为主体的高新技术产业。同时配套产品研发、产品检测、高档会所、培训基地等生产服务性机构，集聚教育、医疗、宾馆、餐饮、旅游景区、中高档住宅等生活服务设施。

现已形成具有一定规模、产业相对集中的三个工业园，即：光伏工业园、灯具工业园、电线电缆工业园。

 光伏工业园：坐落于江苏省闻名的“单晶硅之乡”——高邮市天山镇。现已形成全国最大的太阳能级单晶硅生产能力及配套的剖方、切片、电池封装、太阳能玻璃等生产加工。重点发展多晶硅、单晶硅及剖方切片、太阳能电池片及发电系统集成等光伏产业。

灯具工业园：坐落于江苏省内闻名的“灯具之乡”——高邮市郭集镇。现已具备道路灯具产品一条龙加工、生产、配套能力。园区内重点发展LED等高端道路、景观灯具及配套产业。

 电线电缆工业园：坐落于江苏省内外闻名的“电缆之乡”——高邮市菱塘回族乡。该园以电线电缆为主导产业，重点发展高端电线电缆相关产品及产业。