2011年18个工业行业淘汰落后产能的目标任务已经明确，其中，水泥、钢铁、电解铝等行业的任务较2010年大幅提高。

　　2011年淘汰落后产能“加码”

　　金融危机的影响尚未完全褪去，但已造就一个了全新的经济格局：支撑中国经济30多年快速增长的因素发生了重大变化；国际经济合作和保护主义呈现新态势；新能源、新技术行业成为资本和信贷市场翘楚；传统经营理念遭遇更严峻挑战……对于中国民营企业而言，这些新变化、新格局意味着新的挑战，同时也蕴含着前所未有的重大机遇。中国国际经济发展研究中心行业特邀研究员罗百辉分析指出，我们必须立足当前，着眼长远，进一步创新体制机制，不断优化发展环境，鼓励和支持民营经济先行先试，大胆创新，谋求多元化经营，加快结构调整和产业升级，走出一条符合中国民营企业实际的转型升级之路。

　　面对产能过剩和钢铁业的微薄利润，中国钢铁企业在中国成为世界最大的钢铁生产国和消费国后，开始另谋出路。国务院发展研究中心产业经济研究部副部长杨建龙说，大型钢铁企业不可能再通过扩产来获得发展，在以兼并重组方式扩张的同时，向产业链上下游纵向延伸，努力开拓“非钢”产业，已成为中国钢铁企业在新形势下的新选择。

　　中国钢铁行业近年来正成为中国“最不赚钱的工业”，销售利润率呈现连年下降的局面。据中钢协统计，72家大中型钢企销售利润率2007年为7.5%，2008年降到约5%，而2009年降到了2.8%。2010年的数据也并不理想，大中型钢铁企业全年平均销售利润率只有2.91%，远低于全国工业行业6%的平均利润水平。

　　今年2月正式缷任中国钢铁协会长的武汉钢铁集团总经理邓崎琳说，中国去年的粗钢产量突破6亿吨，达到6.3亿吨，超过国民经济发展的需要，钢铁供需矛盾突出迫使钢价下降。另外，从去年初以来，进口铁矿石、焦煤等原燃料采购成本不断上升，仅进口铁矿石一项，2010年中国进口铁矿石超过6亿吨，涨价使钢铁企业每年损失几千亿元人民币，全部进入钢铁生产成本。在钢材价格下降，生产成本大幅度上升的双重压力下，钢铁企业生产经营困难。

　　“中国钢铁工业产能急剧扩张的时代已基本结束。企业涉足非钢项目是一个必然的趋势。”中国工程院院士张寿荣说，钢铁生产经营面临的产能严重过剩、产业集中度低、控制能力弱以及资源、能源、生态环境三重压力越来越大。众多因素的制约，将促使中国钢铁工业进入调结构、转方式、中低速增长时代。

　　根据各地经省级人民政府同意提出的2011年淘汰落后产能计划任务，结合产业升级要求和各地实际，经淘汰落后产能部际协调小组第二次会议审议通过，工业和信息化部已于近期将工业行业2011年淘汰落后产能目标任务分解下达到各地。18个工业行业淘汰落后产能目标任务为：炼铁2653万吨，炼钢2627万吨，焦炭1870万吨，铁合金185.7万吨，电石137.5万吨，电解铝60万吨，铜冶炼29.1万吨，铅冶炼58.5万吨，锌冶炼33.7万吨，水泥13355万吨，平板玻璃2600万重量箱，造纸744.5万吨，酒精42.7万吨，味精8.3万吨，柠檬酸1.45万吨，制革397万标张，印染17.3亿米，化纤34.97万吨。上述淘汰落后产能目标任务中，分地区看，河北、河南、山东、山西等省炼铁、炼钢、焦炭、平板玻璃、造纸行业淘汰落后产能任务较重；河北、山西、辽宁、浙江等省水泥行业淘汰落后任务较重；湖北、山东、浙江等省印染行业淘汰落后任务较重；湖南、内蒙古、贵州等省（区）铁合金行业淘汰落后产能任务较重。

　　兼并重组将成重要手段

　　毫不能放松发展钢铁业的努力。工信部表示，分地区看，河北、河南、山东、山西等省炼铁、炼钢、焦炭、平板玻璃、造纸行业淘汰落后产能任务较重；河北、山西、辽宁、浙江等省水泥行业淘汰落后任务较重。同时，湖北、山东、浙江等省印染行业淘汰落后产能任务较重；湖南、内蒙古、贵州等省(区)铁合金行业淘汰落后产能任务较重。

　　为促进各省市顺利完成任务，工信部此前已经联合相关部委下发了《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》，明确中央财政今年将为部分地区淘汰落后产能工作安排专项资金。

　　工信部还要求，各地区也要积极安排资金，与中央财政资金一并使用，奖励资金将重点支持整体淘汰企业、通过兼并重组淘汰落后产能的企业。中国国际经济发展研究中心行业特邀研究员罗百辉认为，这意味着兼并重组将成为2011年淘汰落后产能工作的重要手段，龙头企业一定会在兼并重组过程中发挥主导作用。随着龙头企业市场占有率的提高和定价能力的增强，盈利水平将在2010年的基础上创出新高