一、
我读大学的时候当过一阵班长,主要就是干点跑腿的事,办办联欢会什么的。有一次,系里说,学校要给贫困生发补助,你去让班里愿意申请补助的填一下申请表。我就拿着申请表找人去填。
有一个农村来的同学,拿了表就去填了。表交回来,我发现家庭年收入一项他填了一个0。我很震撼,因为我觉得没想到他家里这么困难。不过为了保险起见,我找他核实了一下,我问他:你们全家去年一点收入都没有?他说:是啊。所有的钱都花掉了,所以一分钱都没剩下,所以就是0。
我很尴尬的没说什么,然后把表按原样交了上去,最后补助也发下来了,这事就这么过去了。不过很明显,我这位同学心里的“收入”的概念,其实是指“储蓄”。按照他这个标准,那所有的月光族都属于没有收入的。
二、
前两天,我在看某国的财政报表,看着看着就觉得有猫腻:这个国家在一个经济大幅衰退之年,竟然财政收入暴涨,导致财政出现盈余。给负责这个国家的经济学家打电话,我嘴里文邹邹的,但是实际的意思就是:哥们,XX国的财政数据也太假了吧,快跟我说真数是什么。见过造假的,还没见过这么造假的。那边回话说:哦,这个国家把它的养老金挪用了,也就是把养老金帐户里的钱转到财政上,直接用于一般的财政支出。但这个国家的官方坚持把这样的挪用记为财政收入,因此才有了衰退之年出现财政盈余这样搞笑的事情。这个国家实际的赤字是XX。
这还不是一个小国。我有时候很难理解为什么官方会有动力做这样的事情。不管怎样,这个国家犯的错误和我的同学正好相反:把减少储蓄当成了收入。如果从存折里取钱就是挣钱,那挣钱也太容易了。
三、
两年前,我在另外一个国家出差。我们关注的一件重要事情是:这个国家财政部到底还有多少钱可以用于财政支出?对方的财政部坚持:他们还有200亿。我们自己的计算显示,他们只有100亿。你可能会觉得好奇,这个世界上真的有财政部搞不清自己有多少钱的吗?有的是,我碰到过不止一次。后来这事是怎么回事?首先,我们是对的,对方是错的。对方的错误是(这里说的是一个简化的版本),财政部把100亿已经拨给了各部委,各部委又把钱存在了中央银行,中央银行就把这钱记为中央政府存款。然后财政部做计算的时候,中央政府在中央银行存款有100亿,然后财政部刚刚又拨出去100亿,各部委都说还没有花,又是100亿,所以100亿存款加上100亿拨出去还没有花的钱,就是200亿。
这个国家的错误是:把同一笔钱数了两次。
四、
说上面这些例子,只是想说,因为各种原因,从一个人,到一个国家,搞不清自己挣多少钱,有多少钱是很正常。最近有人抱怨,中国的税收太高,月入一万,所得税加上三险一金(养老保险、失业保险、医疗保险和住房公积金)要扣掉3000多块,最后拿到手的只有6000多块。
所得税是税没有问题。但三险一金,完全不是税(也不是费,这完全是文字游戏),而是用我的话说,强制补贴储蓄。
强制的意思是:这些钱都要扣掉,你不能拿到手。
储蓄的意思是:养老保险是存在个人帐户和社会统筹帐户里,这些钱要等到你退休的时候才能用。住房公积金是放在公积金帐户里,这些钱要等到你买房的时候才能用。失业保险和医疗保险属于现收现支,工作的人交钱,生病或者失业的人领钱。
补贴的意思是:你交三险一金的时候,你的雇主也要出相应的钱。事实上,你交的钱要少于企业交的钱。比如说,养老保险,你要交工资的8%,而你的雇主要交20%。
所以这些扣掉的钱,最终都是你的钱,只不过这些钱只能在特定的时候使用。养老金只能在你退休后使用,公积金只能在买房的时候使用,等等等等。
怎么知道什么是税,什么不是税?一个简单,但并不总是有效的测验是,你可以问自己这个问题:你愿意不交养老保险,然后退休后也不从政府领养老金吗? 你愿意不交住房公积金,然后买房的时候也没有公积金可以用吗?你愿意不交医疗保险,然后看病的时候也没有医保报销吗?如果你愿意,那这意味着交这些险啊金啊有你不情愿的部分,因此可以看成一种税。如果你不愿意,那说明这就不是税,因为你情愿交这些险啊金啊去换回那些相应的服务和回报。
不是所有交给政府的钱都是税的,也不是所有你没有直接拿到手的收入就不是收入的。
中国起步晚,所以可以避免别人走过的弯路,这就是林毅夫说的后发优势。中国的养老金体系就是一个很好的例子。
这个世界上绝大多数现存的公共养老金体系都是“现收现付”的体系,也就是政府从现在正在工作的人头上收税,然后收上来的税给现在的退休人员发养老金。这个体系的最大问题是:1.这个体系没有真正的储蓄,收上来的钱立刻就发出去;2.如果人口老龄化,人口增长放缓,这个体系就不可为继。原因很简单,工作的人口相对减少,领养老金的人相对增多,当然就不可为继。这也是世界上主要国家的养老金体系,比如美国的养老金体系,如果不改革,都将破产的原因。
这个世界上还有另外一种养老体系,那就是自己存钱养老。自己存钱养老的好处是,这样一个体系永远不会破产,因为政府并不承担任何责任。这个体系的坏处是:1.这个体系没有安全感。如果你存钱的形式是买股票(这样回报率高一点),当你退休的时候,碰巧遇到股市大跌,那你的退休生活就可能受到严重影响。2.这样无法避免退休人群的收入分化。
中国建立养老体系的时候还有另外一层复杂的因素:中国有大量退休人员和即将退休的人员,他们并没有用为退休存下足够的钱。这些人是从旧的国家包养老的体系中过来的,因此,他们年轻的时候不需要为退休储蓄。等到他们退休或者快退休了,旧的体系已经没有了。这些人总得养老,国家是有责任为这些人支付养老金的,而支付这些人养老金的钱并不存在。
中国现在实行的养老金体系,正是在这样的一个背景下出台的。这个体系要满足几个目标:1.能够筹措到足够的钱为已经退休和即将退休的人支付养老金;2.保证这个养老体系长期的可持续性了;3.能够有点再分配,使得退休人员不至于分化太大;4.给人基本的安全感。1是转轨成本,2是可持续性,3是再分配,4是政府提供养老金的优点。
但是,同时实现上面的四点远不是那么容易的,这也是中国现有的体系那么复杂的原因。个人帐户和社会统筹帐户,可以相对好的解决上面四个问题。社会统筹帐户是用来解决1,3和4的。这部分钱,也就是企业交的养老金部分,一部分用来支付现在的退休人员工资,解决了1,社会统筹部分的养老金是大家都一样的,因此解决了3,且社会统筹部分的养老金是根据当地工资水平发放的,虽然不高,但是至少稳定,解决了4。个人帐户则是解决2,因为这样是有钱存下来的,而且个人帐户的钱完全是归个人的,你挣得多,交得多,最后存下来的也多。
中国的养老金体系完美吗?很难讲。但是给定中国面临这么多的问题都需要解决,这个体系是一个相对精心构思的体系。这还是城里的养老体系。农村的养老体系不太一样,一个事实是,政府在贴很多钱给农民养老。你如果真去农村走过,我碰巧走过,骂农村养老金体系的农民我还没碰到过。相反,大多数都觉得这是从天上掉下来一笔他们从来没有想到过的钱。
医疗保险。没错,年轻人和健康的人都不愿意交,这恰恰是医疗保险需要强制的原因。因为这是著名的市场失灵和逆向选择的例子。健康的人不愿意买保险,等到不健康了再去买保险,这样有保险的人都是不健康的人,这个体系要不然就是保费奇高,要不然就是必然破产。失业保险是一个道理,更何况,失业保险的缴费是很低的。保险的含义就是大家一起凑钱,这样谁遇到大病大灾了,不至于破产。这个世界上绝大多数国家,甚至美国在改革之后,医疗保险和失业保险都基本上是强制,就是这个道理。
住房公积金没什么好讲的,就是补贴购房,你不购房,这些钱最后也是你的。除了喜欢抬杠的,我也没碰到有人抱怨住房公积金的。
我发现关于三险一金几篇文章后面的讨论很有趣,很多评论质量很高,当然,也有不明真相的人在里面搀和。这里做点总结,主要是自己理清思路。逻辑不好的误入,不喜欢吊书袋的误入。
问题一:如果三险一金是税,取消三险一金有没有好处?
如果同意三险一金是税的,换句话说,你觉得交三险一金是全部或者部分白交给政府的,那三险一金就可以被看作是一种收入所得税。取消三险一金的效果应该和取消个人收入所得税的效果类似。你的收入会不会因此而增加,取决于你所处的劳动力市场。如果你处于一个竞争性特别强的市场里,你的收入不会增加,企业的支出则会下降,换句话说,税会大部分返给企业,这是我对中国劳动力市场的判断。具体讨论可以参见“三险一金-脑筋急转弯”一文。
所以,如果三险一金是税,取消了三险一金对很多人未必会带来明显的收入增加。此处需要指出的是,这里的基本假设是,中国的劳动力市场里是资方占优势的,劳动力的供给很大,因此竞争极强,如果有税的时候你税后的工资是8万,那税取消之后,你税后的工资(这里也是税前的工资)也不会比8万高多少。因为你不干,有的是人愿意拿8万多一年,干你的工作,所以,减税最后等于是给企业省钱。从在我博客留言的人看,这些人中不少人的判断是,中国的劳动力市场是属于劳动力占上风的,因此,但政府减税之后,这部分税会跑到劳动力手里,而不是企业手里。这些人批评我对中国不了解。
如果认为三险一金是税的,问题到此就结束了。请注意,所有认为三险一金不能带来真实福利的人,包括异地使用问题,通货膨胀问题,政府信用问题,回报问题,效率问题,其实都属于把三险一金当成税了。
问题二:如果三险一金不是税,换句话说,三险一金是你福利的一部分,不是白交给政府的,只不过是被锁定了,只能用于特别的用途,取消三险一金有没有好处?
观点一:有好处。因为三险一金的存在减少了现期的现金收入,而多数人喜欢持币,而不喜欢钱存在养老金或者公积金帐户里。换句话说,尽管你把三险一金当作是自己收入的一部分,但是你更喜欢自己所有的收入都以现金的方式存在,即便这意味着放弃三险一金所对应的福利。
我的一点回应:A. 如果你愿意持币而不愿意交三险一金是因为觉得它们所对应的福利(不管是因为什么原因)并不值你交得那么多钱,那你还是隐性的把三险一金当成了一种税,所以还是上一个三险一金是不是税的问题。B. 如果你觉得三险一金提供的福利是值你交的那些钱的,那你仍然觉得持币优于交三险一金,那理由只能是三险一金提供的福利数量不是你最希望得到的数量。但给定绝大多数人大概都同意三险一金所对应的福利是太少,而不是太多,也就是你觉得虽然值但是还不够(觉得不值的请回到前面的A),换句话说,你是希望交更多的三险一金,获得更多的社会福利,那你真正想要的其实不是更多的持币,而是更多的交三险一金。所以,我觉得观点一是不成立的,除非你觉得现在三险一金提供的福利值你交的钱,但是你不希望有那么多的福利。
观点二:没有好处也没有坏处。
我的一点回应:这个观点在逻辑上是可以成立的。因为,在一个标准的供给和需求的世界里,一个工作最终的工资福利水平,不管用何种方式支付,现金也好,发东西也好,交三险一金也好,提供交通工具也好,综合起来,最终是由劳动力市场的供给和需求决定的。只要供求关系不变,你最后拿到手的工资福利水平也不会变,即便里面的组合发生变化。
观点三:有坏处。
我的一点回应:这其实是我更倾向于认为的观点。我这里只是针对有工作的人,毕竟抱怨三险一金的都是有工作的人。这里面的理论模型已经超越了简单的供给和需求。我这里说的还不是逆向选择或者减少风险,感谢去年的几位诺贝尔奖得主,我们知道任何一对雇佣关系都是一种配对关系,这样的配对会产生经济剩余,至于这种经济剩余如何在雇主和雇员之间分配,则取决于双方的谈判筹码或者谈判能力(你要是相信马克思,在雇佣关系中,就是雇主拿走全部的经济剩余)。我心中的情况是,雇员在当下的中国,在谈判中是处于严格劣势的地位,因此雇主在通常的情况下会占据绝大多数的经济剩余(请注意,这里和马克思说的剥削是有区别的。剥削的意思是说有些经济剩余是雇员应得的,但却被雇主拿走。而在搜寻理论下,没有什么应得不应得的问题,双方愿意配对,意味着双方都从中得益,只不过得益多少取决于双方的谈判能力而已)。三险一金的出现,它赋予了雇员过去所没有的权利,使得雇员的谈判能力增强,因此可以帮助雇员在谈判中获得更大的经济剩余,也就是福利得到真实的增加而不是上一种情况里的没有变化。因此,引入三险一金是改善雇员处境的,而取消则会恶化。
问题三:三险一金究竟是税还是福利?
经过这么多的讨论,我相信大多数人大概会同意,两者都沾一点。不同的人,处于不同的境况和视角,观点可能不完全一样。我在写“三险一金”的时候显然是更倾向于认为这属于福利的。
既然这样,根据我前面的这些讨论,那取消三险一金的结果,给定中国劳动力市场的现状,从对打工的人有不大的好处(税的部分)到对打工的人有严格的坏处(福利的部分,减弱谈判筹码)都有可能性。
问题四:你娘的怎么说这么荒谬的道理?
因为我说服不了我自己让自己不荒谬。我的看法是,现在三险一金普遍了,让人有幻觉,觉得似乎这些东西天生就是打工的应得的,因此变现成钱更好。这就跟现在年轻人结婚都觉得至少得有两室一厅,电器齐全而且最好还得有车一样,然后如果负担不起,就觉得生活变差了,很怀念80年代,甚至70年代。但真的回到80年代,你的梦想就会是,要是单位能分一间房,然后能买个黑白电视机再加一辆自行车,那就不错了。如果没有三险一金,我相信现在讨论的问题会是完全不同的问题,预期更高了而已。
这里还有一层所谓的“一般均衡”效应。想象一下这个例子,请问:如果人民银行多印1万块钱,然后发给你,对你是好事还是坏事?当然是好事,这想都不用想。然后,请问这个结论能够扩展到每个人头上吗?也就是说,如果人民银行印钱,然后给每个人都多发1万块。如果你觉得这是好事,那移民去津巴布韦会是一个很好的选择,那里的中央银行印一万亿发给你,眼睛都不会眨。举这个例子是说,如果你个人可以从一件事情中受益,你不能就推广到所有人这么做就一定让所有人都受益。这样的例子还有很多,你插队,对你当然是有益的。要是所有人都插队,那最后所有人都受害。三险一金有类似的含义。给定全社会都交三险一金,如果你和企业商量好,不交三险一金,然后企业给你多发现金,这可能是对你个人是有利的。但如果根本就没有三险一金这个东西,这就完全不是一个游戏了,特别是在劳动力处于相对弱势地位的中国。
问题五:你的分析什么时候可能是错的?
我这里的关键假设是:中国的劳动力市场竞争很激烈,供给弹性极大,劳资关系中劳方处于严格劣势。还有一点假设是:工资福利反映供求关系和谈判能力(因此,这就不适用于公务员的工资,因为公务员的工资是不反映供求的)。如果我的假设不成立,我的结论就是错的。
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作者:经记笔记