重庆谋划城市发展战略布局

　　2006年11月，重庆市提出“一圈两翼”发展战略，即以主城为核心、以大约1小时车程为半径范围的城市经济区（“一圈”），建设以万州为中心的三峡库区城镇群（渝东北翼）和以黔江为中心的渝东南城镇群（渝东南翼）。近日重庆谋划城市发展战略布局 ，提出“一核六心，一圈双带”，在国家发改委编制的全国主体功能区规划中，将重庆经济区纳入了国家重点开发区，功能定位为西部地区重要的经济中心，全国重要的金融中心、商贸物流中心和综合交通枢纽，以及高新技术产业、汽车摩托车、石油天然气化工和装备制造基地，内陆开放高地和出口商品加工基地。

　　作为西部地区的新兴直辖市，重庆长期以来就面临着城乡差距明显、区域发展不平衡的矛盾，“小马”拉“大车”一直是困扰重庆经济社会发展的一道难题。从区域发展来看，重庆市共有４０个区县，以重庆主城区特大城市为中心、以１小时车程为半径的区域，涵盖了２３个区县，这一区域集中了全市近六成的人口，ＧＤＰ占全市总量的８０％左右，是重庆的经济主体和产业聚集区。而以三峡库区为主的渝东北１１个区县和渝东南６个区县，受自然地理因素的制约和历史条件的影响，基础设施薄弱、经济总量偏小、贫困人口集中，还面临着长期落后与限制开发的双重压力。如何协调区域发展、破解发展失衡，是重庆市历届党委、政府关注的问题。

　　2006年重庆谋划的“一圈两翼”的布局。

　　“十一五”期间，重庆“一小时经济圈”集中重大项目和资金，构筑节能、环保、竞争力强的现代产业支撑体系，催生１个特大城市、５个大城市、９个中等城市、３００个中心镇组成的“众星拱卫”的都市经济群，打造区域经济发展的“火车头”。“两翼”地区在能源矿产、特色农业、旅游、劳务经济等方面已经形成了较完善的产业链。“两翼”地区还充分发挥长江水道、渝怀铁路等水陆大通道优势，增强要素聚散能力，发展通道经济，构建合理的城镇体系和产业格局。“一圈两翼”协调发展的效益正日益凸显。从空间战略格局上，以主城和六个区域中心城市、“一圈两翼”等布局，分为“一核六心、一圈双带”城市化空间格局。

　　“一核六心、一圈双带”是以主城特大城市为核心，6大区域性中心城市为支撑，一小时经济圈城市群为主要空间载体，沿长江及渝宜高速、乌江及渝湘高速带状绵延的“一核六心、一圈双带”的城镇化格局。同时，构建“三带四屏”的生态战略格局，即以长江、嘉陵江、乌江三大水域生态带和大巴山、大娄山、华蓥山、七曜山四大山脉生态屏障为主体，以交通廊道、城市绿地为补充，山水相间、带状环绕的生态战略格局。

　　2006年11月，重庆市提出了“一圈两翼”发展战略，即以主城为核心、以大约1小时通勤距离为半径范围的城市经济区（“一圈”），建设以以万州为中心的三峡库区城镇群（渝东北翼）和以黔江为中心的渝东南城镇群（渝东南翼）。   重庆市“一圈两翼”发展规划认为，“一小时经济圈”要强化引领和率先作用，努力成为西部地区重要增长极的核心区域和长江上游地区经济中心的主要载体。而渝东北、渝东南“两翼”是重庆发展中的“短板”，解决“短板”的出路，必须靠全局联动来改变，通过加快建设“一圈”，以较低的成本吸纳“两翼”劳动力转移就业，缓解“两翼”生态环境和资源的压力，同时快速提升工业反哺农业、城市支持农村的能力和水平。

　　“一圈两翼”将被作为未来重庆的战略构想，到2020年，一小时经济圈内将形成1个特大城市、5个大城市、7个中等城市、若干小城市的城市体系。以此为核心，带动渝东北、渝东南两翼生态区的发展，形成中国西部的强力增长极。

　　1小时经济圈主要包括主城九区，以及永川区、江津区、合川区、双桥区、万盛区、南川区、涪陵区、长寿区、潼南县、铜梁县、大足县、荣昌县、璧山县、綦江县（共23个区县 ） 。

　　渝东北翼包括：万州区、城口县、巫溪县、巫山县、开县、云阳县、奉节县、梁平县、忠县 、垫江县、丰都县（共11个区县）。渝东南翼包括：黔江区、秀山县、酉阳县、石柱县、彭水县、武隆县（共6个区县）。重庆市目前共有40个区县，主城九区分别是渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、南岸区、巴南区、渝北区、北碚区。

　　“314”总体部署

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