【陈佼观点】对于监管机构，一定要分清责任、分清主次，如果总是搞一刀切、拍脑袋决策，且在执行时厚此薄彼，很难让监管效力得到最大程度发挥，更不利于问题根结的解决。

这两天文化部开出了罚单，对百度MP3等14家音乐网站逾期未按文化部1月份《关于清理违规网络音乐产品的通告》要求，完成对100首未经内容审查或备案的违规网络音乐产品的清理工作，予以立案查处。

看到这个通知，我表示很蛋疼。我想如果我是个女孩子，我会乳酸。理由陈述如下：

一、没有分清责任，一刀切打击面过广

这次文化部“点名”百度，其实是由于一些唱片公司的歌曲没有到文化部备案，就放到了网上，说白了，就是没有领到“上岗证”。按照正常的逻辑，文化部应该将板子打在唱片公司身上，结果却“连坐”了互联网公司，甚至连搜索引擎也被牵扯进来。

打个比较贴切的比方：某小商贩A没有拿到“工商许可证”，在某街道卖羊肉串。某街道办B对此没有多管，默认允许。某路人C看到羊肉串不错，回家告诉邻居朋友哪里哪里有个羊肉串。结果，城管同学不仅打击A，连B和C也一起打击。

对应一下角色，A相当于唱片公司，B相当于音乐网站，C则是百度MP3，文化部的一刀切，是不是稍微有点过了？

二、以“打击侵权盗版”的名义，实则与此无关

我研读了一下文化部的通知原文，其中明确提到“为进一步加强网络文化市场监管，打击网络侵权盗版行为……”，也就是说，对相关违规网站的处罚目的是“打击侵权盗版”。但我实在找不到，这其中的违规有哪一点和“盗版”挂上了钩。

首先，翻开文化部的100首歌曲清单，其中多是一些英文、港台歌曲，它们被“查处”，是因为唱片公司没有针对它们向文化部提交备案和内容审查，而非盗版侵权。其次，百度MP3有没有侵权盗版呢？也许不少人还不知道，当你在百度MP3搜索下载一首歌的时候，百度已经为你买单了。从几年前开始，百度就已经和唱片公司签了协议，不管是正版还是盗版，都按照播放、下载次数来结算。

文化部以“打击侵权盗版”为初衷，不知道从何说起？

三、厚此薄彼，一碗水不端平

好吧，退一万步，就算文化部这次打击是英明正确的，那么，是不是应该一碗水端平呢？规则讲究公平、公正、公开。但事实是，我对这100首歌曲在网络上传播的情况做了检索了解，其中涉及违规的平台，远远超过了文化部立案查处的这些。

比如Hebe的《你太猖狂》、陈奕迅和王菲合唱的《因为爱》，这些歌早已经到处传唱，任何一个MP3平台里都能搜到，比如腾讯音乐、酷狗、酷我，等等。为什么文化部要对百度MP3如此“厚爱”呢？仔细想想，会懂的。

说了这么多，好像有些刻薄，但是我真正想表达的是，对于监管机构，一定要分清责任、分清主次，如果总是搞一刀切、拍脑袋决策，且在执行时厚此薄彼，很难让监管效力得到最大程度发挥，更不利于问题根结的解决。

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