监管办事处三种联网方式的利弊分析
为了加强监管办事处的管理和发挥其应有的监管作用,建立监管办事处与银监分局的安全信息通道,是监管办事处监管工作的必然要求,同时,还必须考虑两个因素:一是安全,二是畅通。
目前,建立银监分局与监管办事处的信息通道不外呼三种方式,一是直接利用互联网;二是建立虚拟专用通道;三是建立内联网;这三种方式各有利弊,主要矛盾是安全与价格的矛盾。
方式一:直接利用互联网。这是部分地州目前使用的信息交换方式。利用发达的互联网技术,实现信息传送和共享。如电子邮件(Email)、聊天软件(QQ、Netmeeting……)等等,简单实用,方便快捷,但因为有严重的安全问题,不能传输重要数据和资料。
方式二:建立虚拟专用通道。这是部分地州使用的信息交换方式。也就是常说的VPDN技术,其原理是在互联网高速公路上,开辟一条相对封闭的信息通道,用物理加密法和身份识别认证,对信息打包封装,防止信息泄密。这种技术的好处是日常运行费用接近互联网费用,相对便宜,但一次性投资的防火墙和身份认证服务器费用和维护成本较高,而且仍然存在安全隐患。
方式三:建立内联网。目前云南银监系统还没有采用这种方式。这种技术采用专线接入方法,与互联网完全物理隔离,确保信息安全畅通,设备投资和运营维护,完全由运营商负责,比较适合保密要求较高或没有单设科技部门的行业采用,不存在安全隐患,但日常运行费用相对较高。
假设监管办事处的职责只是“站岗放哨”,那么,采用方式一就可以了。一是费用低,月租不到200元;二是传得快,可以传送我们想要传送的一切非涉密、非互联网的电子文档,包括图片、声音和影视资料;三是学得多,办事处职员可以通过互联网学到想要学的知识,可以通过银监会等网站获得更多的政策信息。从而达到“站得稳,望得准”的目的。其结果是显而易见的,省钱、易用但不安全。
假设监管办事处的职责除了“站岗放哨”,还要有“神经末梢”,那么,采用方式一加方式二就可以了。一是保留了方式一的所有好处;二是开辟了办事处桌面通往分局内网的专用通道,办事处职员可以方便的进出内网,及时审核辖内中小银行业金融机构的报表,从而能够履行“属地监管,神经末梢”的职责,三是日常运行费用接近方式一。其不足之处是一次性投入大、仍然存在安全隐患。
假设监管办事处的职责除了“站岗放哨,神经末梢”外,还要求确保信息安全,那么,采用方式一加方式三就可以了。一是保留了方式二中的所有好处;二是确保了信息的安全畅通。但日常运行费用相对高些,相当于方式一的五倍左右。
不过,通过测算,方式二的一次性投入可以够方式三运行十年的开销,如果方式二采用省局已经建成的基础设施,其一次性投入费用也相当于方式三的三年运行费用,如果用发展的眼光看,三年后,运行费用下降的可能性是存在的,所以,采用方式一加方式三的方案比采用方式一加方式二的方案更加优越。