在4月17日凯宾斯基酒店召开的美国就业发展借贷中心EB-5项目深圳二次发布会上，有客人问美国就业发展借贷中心CEO沈众先生，该项目的名额是多少，预计到什么时候用完。
    沈先生的回答是美国就业发展借贷中心EB-5项目没有名额限制。受约束的上限是区域中心范围内符合504贷款的企业个数，另一个上限是全美国每年度发放的EB-5绿卡的个数。前者多年以来都足够大并且将于今年六月扩展到另外的四个州，后者受每一个财政年度1万个名额的控制。美国的财政年度是从前一年的10月1日开始到本年度的9月30日截止。
    沈先生介绍，随着EB-5项目近年来倍受关注与青睐，如果当年1万个名额用完，就需要等到10月1号之后使用下一财政年度的名额，依此类推。以他个人的经验，EB-5以外的其他形式赴美绿卡发放，曾经有过因名额限制而空等两年的先例。
    那么，2011年和2012年的名额用完的可能性有多大呢？澳德华移民专家的分析与预测如下图所示。
 
图1、静态推断2011财年EB-5关键指标
    从06财年发放EB-5绿卡以来，根据美国公民与移民局(USCIS)的报告，到2010财年共计发放了9,013个EB-5投资移民绿卡，其中2009财年发放了4,218个，成为历史最高记录。到2011财年的第一季度，实际发放了EB-5绿卡1,421个。假设2011财年的四个季度是都各发放1,421个EB-5绿卡的话，2011财年全年则可发放约5,700个。这离全年的1万个尚有一定的距离。
    但已经有一些迹象表明，从区域中心的申办数量增长、区域中心的准办数量增长到I-526申请个案的数量增长，都在2010年开始发力并分别达到历史最高水平。尤其是业务环节相对滞后的I-829申请个案的数量增长已近跳跃式的模式，而I-829的增长对于I-526申请的增长是有促进作用的，也就是说，越来越多的人成功获批I-829，将会使更多的人更加确信EB-5的可行性和可靠性，也就是会有越来越多的人申请I-526。从这个角度推断，在2011财年发放EB-5绿卡的数量突破8,000个是几乎现在就可以肯定的。
    进而，另外一个需要考虑在内的因素就是：在明年九月底之前EB-5的区域中心法案是否延期，还是要改为永久性法案。从美国各界对投资移民的欢迎程度来看，2009年分别就就业名额和担保两个方面为EB-5区域中心松绑了：
Ø 在美国移民局2009 年6 月17日的备忘录中，明确规定10 个总共就业名额的实现包括间接就业和衍生就业，总数也可以有一定的弹性。针对地区中心项目，移民局在此备忘录中指出，如果在I-829的申请阶段可以确定当初I-526 申请递交的商业计划得到认真的执行，就应该批准该I-829 申请，给予投资人永久绿卡。
Ø 在2009 年12 月14 日移民局和美国移民律师协会的会议上，有律师专门提到了第三方担保是否允许这个问题，为此征求移民局的意见。 移民局对这个问题的正式回答原文如下:"There is currently nothing 10 in the statute or regulations to preclude the guarantee from the third party as long as the alien investor's capital is still "at risk", and the arrangement does not constitute a redemption agreement or a guaranteed buy-back arrangement for the alien investor's investment in the commercial enterprise."。此答复的中文翻译如下：“只要投资人的资金仍旧有一定风险，目前在美国法律和相关政策中并没有排除来自第三方的投资担保。这种担保安排并不构成国外投资人在商业企业中投资的还款协议或者回购保证。”
    从这些向好的方向推断，EB-5绿卡的签发增长速度会由于移民局与律师协会的鼓励而得到正向推动。
    最后，审理速度的放缓，已经使得I-526申请案件有所积压——根据美国公民与移民局(USCIS)的报告，截止到2011财年的第一季度，虽然I-829的审理周期仍然是原计划的6个月，但I-526的审理周期已经从原计划的5个月延长到了6个月。正常情况下，这样的积压早晚会得到修正。而修正之后的结果就是2010年少发的绿卡拖到了2011年发，但占用的是2011年的名额。
    综上所述，澳德华移民专家预测，在2012年夏天之前有很大的可能会出现EB-5排队等绿卡名额的情况。
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