受国务院委托，财政部3月5日提请十一届全国人大四次会议审议《关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告》。报告指出，2010年地方财政收入总量72959.43亿元，全国土地出让收入29109．94亿元，比国有土地使用权出让收入安排支出26975．79亿元，超预算113%。

　　近年来，土地出让金收入逐年增多。近10年来，各地土地出让金收入迅速增长，在地方财政收入中比重不断提升。把“土地财政”作为政府财政的支柱，并非某一城市或某一地区的个别情况。根据国土资源部公报的数据显示：2001年—2003年， 全国土地出让金达9100多亿元， 约相当于同期全国地方财政收入的35%；2004年，收入近6000亿元。2009年达到1.5万亿元，相当于同期全国地方财政总收入的46%左右。在有些地方，土地出让金占预算外财政收入比重会更大。

　　实际上，土地出让后，土地从征用、出让到规划建设等环节，土地管理、房产、财政、水利、交通、人防等部门，都会收取不菲的费用，包括建筑业、房地产业等营业税为主的财政预算收入，这些收入全部归地方支配。因此，各地政府就有了不断加大投资力度，做大GDP，彰显政绩的源头活水。因为，发展可持续性的创新型经济要有真本事，要劳神费脑，要工于谋划勤于操作，这对于很多官员很伤脑筋，还是卖地简便易行，显政绩来钱快，饭桌上就能办成。

　　正是认识到土地的资本和资产功能，越来越多的地方开始走上了以“经营土地”来“经营城市”、“经营发展”的道路。一线城市，带动了二三线城市的土地出让，推高房地产价格，而进一步加速了土地资源的大幅度的卖出。毋庸置疑，在当前房价居高不下的形势下，尽管国家出台了一系列的打压政策，但由于土地财政的积极力量，致使调控效果不明显，房价一直是困扰政府和民众的现实问题。从社科院发布的2010年《经济蓝皮书》指出，我国房价收入比超出合理承受范围，85%家庭无能力购房。也就是说，买得起房一直是普通民众的迫切愿望，有的还说：“电视剧《蜗居》中的海萍可能就是以后我们的下场，做一辈子的房奴。我做梦都想房价跌到我能买得起的程度。”

　　从可收集到的数据来看，仅北京市2010年土地出让金收入占全年财政收入(2353.9亿元)的近70%，而上海的土地出让金收入则占财政收入(2873.6亿元)的53%。当然，看起来，这些城市的GDP似乎高了起来，但是这么多钱花到哪里去了，民众从中都得到了哪些好处？我们唯一看到的只是民众眼巴巴地看着房价的飙升、人民生活痛苦不堪！有专家认为，这种主要依靠“土地财政”建立的城市经济发展模式也是不可持续的，将数十年后的公共财政收入提前收了，一旦大规模城市化进程结束，可供开发的土地日益减少，未来的公共财政状况将会面临严峻考验，民生改善将面临更大挑战。

　　温家宝总理说：“最能评价政府工作好坏的是群众，最能反映政府工作情况的是基层。群众的意见使我们知道政策贯彻落实情况，知道群众的困难和问题所在。我们的政府是人民的政府，我们的权力是人民赋予的，我们应该为人民谋利益并自觉接受人民的监督。群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是衡量政府工作好坏的唯一标准。”群众的笑脸，洋溢着对政府工作的褒奖；群众的指责，则是对有些失职的不满……老百姓通过自己的表情，检验着政府的工作,给政府“打分”；老百姓通过自己的表情，告诉政府哪些工作需要加强，哪些制度需要完善，哪些事项需要改进……

　　郑板桥诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声；些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。面对着高房价、高物价等关系民生的重大问题，全国人民能够乐起来吗？各级政府你的职责尽到了吗？胡锦涛书记说过，“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。只要领导干部都能牢记党的宗旨，事事处处把人民放在心上，就能得到群众真心的拥护和支持，我们党就能立于不败之地，我们的事业就一定会万古长青。

　　“土地财政”造就了“征地—卖地—收税收费—抵押—再征地”的模式，其中地方政府、开发商、银行成为最大的受益者。对于城市发展而言，相比起土地出让所产生的利润，安居乐业的百姓和欣欣向荣的企业更为重要。房价问题、“土地财政”等问题，一直是广大人民群众诟病最大的问题，如果政府真正关心民生问题，重视民生问题，“以民为本”就不能只是一句宣传口号而已！腰真正做到“以民为本”，就是要政府下决心，大力遏制土地财政，把房价降下来，把民众收入提起来，真正让群众乐起来！