3月5日上午9时，十一届全国人大四次会议在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。报告指出，要合理调整收入分配关系。这既是一项长期任务，也是当前的紧迫工作。今年重点采取三方面措施：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度；二是加大收入分配调节力度。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理；三是大力整顿和规范收入分配秩序。坚决取缔非法收入。加快建立收入分配监测系统。通过持续不断的努力，尽快扭转收入分配差距扩大趋势，努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。

　　中国有句古话“不患寡而患不均”。现在收入分配已经成为人们越来越关注的问题，也是老百姓身边的问题，解决的力度和成效，直接关系民生。令人欣慰的是，从国务院总理温总理曾在十一届全国人大三次会议上所作的政府工作报告中指出，要进一步规范收入分配秩序。坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。从中央经济工作会议到中央一系列涉及收入分配的表态与措施，让人们看到了收入分配改革的希望，似乎更有信心了！

　　目前中国在公共资金使用、资源和土地管理、自然资源收益和垄断性收入等环节上，存在着制度性弊端与漏洞，导致既得利益集团越来越强大，导致收入分配越来越不公正，导致社会贫富差距不断扩大。去年，由中国经济体制改革基金会研究人员完成的报告指出，2008年中国城乡居民可支配收入总额为23.2万亿元，比国家统计局“资金流量表”中的住户可支配收入计算高出5.4万亿元，高出部分不单纯是个统计遗漏问题，而是一部分人的一部分收入不透明、不公开、来源不清楚。

　　就业、收入分配、社会保障是三个相互联系的问题。就业是前提，没有就业，就谈不上收入分配，个人的生活也就没有保障，积极促进充分就业，通过收入增长的途径，抑制收入差距的扩大，从源头解决社会致贫的根源；收入分配是建立在就业基础之上的，但国家可以通过对制定法规政策调节收入分配；社会保障是最后一道“安全网”，它能够调节由于失业、分配不公等带来的经济和社会问题，从而促进经济的健康稳定增长，保持社会的基本稳定。

　　 合理地规范收入状况，向中低收入的人群倾斜，是关系国计民生，关系国家生死存亡，关系民心向背的重大问题。虽然我们的目标有了，虽然我们的具体措施早就提到了议事日程，虽然我们的文件中，会议上不断提出收入分配改革的重要性，但有一点，我们也必须值得警惕，就是既得利益集团越来越强大，改善民生，提高中低收入分配不平衡问题越来越困难。深层次的原因是我们的体制、政策不顺和结构失衡所造成的。制约机制缺失，对收入差距的调节不力，我们必须从战略高度来谋求收入分配的平衡，只有对症下药，才有事半功倍之效。