——建纬所苏州分所   赵涛

3月2日，苏州市住建局已针对《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（简称“国八条”）出台了“苏州版限购措施”并已于次日起开始施行，其中有多处使用了“市区”、“本市”、“本市户籍”等表述。苏州市是个城市化发展飞速的地方，近年来，除沧浪、吴中、相城、金阊、平江、苏州工业园区及高新区7个区外，张家港、常熟、太仓、昆山、吴江等5个县市也逐渐作为苏州市的行政区划范围，前者就是老百姓俗称的“小市”，而包含后5个县市的苏州也被大家称作“大市范围”。那么，此次苏州限购令的“市区”、“本市”等措辞究竟是指大市范围还是小市范围呢？官方没有给出书面的答复，媒体的报道也是不尽相同，而我们最近被客户、读者和媒体问到的最多的问题之一就是关于“市区”、“本市户籍”的界定问题，在回答这个问题前，我们先来看看“限购令”第一条的原文：

一、暂定在市区已有1套住房的本市户籍居民家庭、能提供自购房之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房（含定销商品房、危旧房小区改造配建商品住房等以外的新建商品住房和二手住房，下同）。对在市区已拥有2套以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、不能提供2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房。违反限购规定购房的，不予办理产权登记手续，并由其承担相应的经济和法律责任。

今天，经向主管部门咨询，我们得到了一个初步解释，以该条文第一句为例：“暂定在市区已有1套住房的本市户籍居民家庭”，这里的“在市区已有1套住房”中的“市区”，指的是包含沧浪、吴中、相城、金阊、平江、苏州工业园区及高新区7个区的苏州市范围（“小市”），而“本市户籍”却是指除上述7个区外还包含张家港、常熟、太仓、昆山、吴江5个县市的苏州大市范围。

看到这里，不知你是否有种眩晕的感觉，其实不仅是你，在此之前，就连我们律师也是边看 “限购令”边是一头雾水，一会有媒体报道说限购令仅针对小市范围、不包含张家港等5个县市，一会又有主管部门负责人解释说太仓户籍算是限购令范围……由衷想到一句话：“所谓思考能力，其实神马都是浮云。”

跑题了，举个例子吧。如果您是昆山户籍，也在昆山有两套房产，那么这两套房产不属于“在市区”有住房，但按上述解释您属于苏州市“本市户籍”，还可以在沧浪、吴中、相城、金阊、平江、苏州工业园区或者高新区购置房产，由于不属于限购令中的“非本市户籍”，因此也就不涉及到在本市累计缴纳社保的问题。

需要说明的是，到目前为止，上述解释也还只是主管部门相关人士的口头答复，并没有明确具体的官方文件依据。不仅如此，其实在本次限购令中还有很多概念值得商榷和界定，比如限购令中的“已有住房”是否包含拆迁安置房？违反限购令后除产权登记不能办理外的“经济和法律责任”、“严肃处理”等是否可以进行一定程度的明确？等等，都有待主管部门予以释疑。