我国经济发展方式转变缓慢的原因


 

 

关于我国经济发展方式转变缓慢原因的思考

 

                 金融二班 孙鑫 学号:20083160119

一、经济发展方式的含义与分类

 

A  含义:《现代经济辞典》认为:经济增长方式是生产要素的分配、投入、组合和使用的方式。然而从实际观察出发,这个定义过于狭窄。其实,凡是有助于驱动经济增长的要素组合,均可以称之为经济增长的一种方式。

 

B  分类

         按要素投入划分,分别有资本密集型、劳动密集型和技术密集型的经济增长方式;

按增长主体功能作用划分,分别有政府导向型和市场导向型的经济增长方式;

按市场供求内外部因素划分,有以内需驱动型和外需拉动型的经济增长方式;

从需求要素划分,有投资拉动型,消费推动型、出口带动型的经济增长方式;

从数量与质量关系角度看,有外延粗放型和内涵集约型的经济增长方式。

 

    C 传统的、旧的增长(发展)方式指资本、劳动密集型的;政府驱动型的;外需拉动型的;投资驱动型的;出口带动型;外延粗放型的。

      现代的、新的增长(发展)方式指技术密集型的;市场导向型的:内需驱动型的;消费驱动型的;内涵集约型的。

 

二、回顾新中国经济发展方式的相关政策

 

     A  1953年一五计划:把优先发展重工业作为建设的中心环节

     B  1956年底实现农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造

     C  1958年三面红旗(总路线、大跃进、人民公社化)

     D  1966年文化大革命:以阶级斗争为纲

     E  1978年十一届三中全会:以经济建设为中心,改革开放

     F  200211月中共十六大:以信息化带动工业化,以工业化促进信息化的新型工业化路子

  G  2003年推动经济又好又快的发展

     H  2006年建设资源节约型和环境友好型社会

 

三、改革开放前国民经济的特点

 

  A  三位一体的扭曲型政策干预

 

1.      扭曲了商品的相对价格

2.      用国家计划取代市场来完成资源配置

3.      对企业实行国有化

 

         B  三位一体的传统经济体制

 

1.      扭曲的宏观政策环境

2.      高度集中的资源计划配置制度

3.      没有自主权的微观经营体制

 

四、20世纪90年代以来形成的经济增长方式的特点

 

         A宏观上变现为:

 

1.粗放型:

             高投入、高消耗、高污染、低效益(三高一低)

        2.廉价劳动力的出口导向型

 

         B微观上表现为:

 

1.      资源的产出效率低

2.    单位产品的能耗水平高

3.    生态环境恶化与高增长伴随

 

五、我国经济发展方式转变的目标

 

             1.资源节约型、环境友好型

           2.节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展

           3.高新技术的集约型

 

六、宏观分析我国经济发展方式转变缓慢的原因

 

(一)政府角度看

 

政府是转变经济发展方式的宏观主体,起辅助性作用;企业是微观主体, 起基础性作用。

 

1)政府职能的定位:

 

1.      公共物品和特需物品

2.      保护和界定财产权

3.      促进市场竞争,限制垄断

4.      对经济的宏观调控

5.      调节收入分配,保障社会大众

 

2)中国政府职能的错位:

 

集资产所有权、行政管理权、宏观调控权于一身。

 

政府对资产所有权与行政管理权的双重职能是政企不分的根源。

 

国有企业的所有权属于国家,但国家是一个抽象的概念,实际上所有权职能由各级政府机关行使。

这种政资不分,很难杜绝政府机关对企业的的行政控制,必然导致政企不分。

 

    政府同时拥有所有权和调控权,使政府目标多元化。

 

        作为所有者,主要追求资产权益最大化和资产增值。

作为调控者,政府则更关心经济稳定增长,充分就业,国际收支平衡等宏观经济目标的实现。

政府目标多元化,不仅使决策标准多元化,降低宏观决策效率,而且使政府对企业的评价标准多元化,既可根据企业资产营运状况作出评价,也可以从宏观社会经济目标出发作出评价。

这种双重评价标准导致企业目标多元化,而而企业目标多元化必然使企业行为发生紊乱。

 

综上,政府职能错位从以上两个方面影响了企业主体化,从而大大阻碍了经济发展方式的转变。

在我国,国有经济是国民经济的主体,国有大中型企业在国民收入中占较大比例。资料显示,1995年国有企业在整体工业部门中所占产出份额基本稳定在34%左右,而此后资产份额持续增加,33.8%增加到2005年的49.07%

政府职能错位导致政府对市场强有力的控制,阻碍国有企业的市场主体化,而国有企业是国民经济的主体。国有企业不转变增长方式,整个社会经济难以转变经济增长方式。

 

(二)经济发展进程的角度

 

    社会经济是一个变化发展的过程,工业化、城市化、市场化共同构成了现代化。

当前,我国正处于工业化和城市化的中早期阶段。因此,我们应该坚持发展的观点,根据我国经济发展所处的阶段,制定相适应的、适当超前的政策,绝对不能根据一些发达国家的经济情况照抄照搬。

改革开放以来,大大解放了劳动力,我国经济发展迅速,城市化、工业化进程不断加快。其中,表现突出的两个要素是劳动力和土地。大量廉价劳动力,促进劳动密集型产业大幅发展,人口红利为工业化发展作出重大贡献;城市化步伐加快,大量农民进城急需大量的城市住房,土地红利成为政府收入的主要部分。

 

1)人口红利的阻碍:

2007年,我国农村人口有7.27亿,并且农村人口占全国总人口的65%以上。

改革开放以来,农村劳动力大大解放,出现大量的剩余劳动力。这些剩余劳动力进城成为农民工,为城市工业的发展提供了大量廉价劳动力,为城市的腾飞做出巨大贡献。

同时,人口红利的存在,也在一定程度上阻碍了产业的优化升级。我国中小企业众多,中小企业的特征就是资金实力不强、抗风险能力弱。故大多中小企业不会冒险去探索高新技术产业,而放弃眼前的人口红利,这也不符合企业最求利润最大化、风险最小化的要求。

故上世纪90年代提出转变增长方式,而一直到现在效果甚微的原因是:这样的要求与我国经济发展实情不符,脱离了实际。

一直到前几年,东南沿海才出现了用工荒。这时,转变经济增长方式显得十分必要,也成为可持续发展的重要条件。

同时,这样的情况也符合刘易斯二元结构转变学说。该理论认为:在广大发展中国家的传统部门存在可自由流动的大量剩余劳动力情况下,现代部门只要支付传统部门的维持生存性工资,便可获得剩余劳动力的无限供给。而且,在二元结构消失之前,资金投入并不会降低其产出效益。

而现在,刘易斯拐点即将到来,产出效益的降低,会促使企业转变增长方式。可以预见,经济增长方式转变的速度将会大大加快。 

 

2)土地红利的阻碍:

人多地少,自古以来,都是我国不可协调的矛盾。2002年,我国共有耕地面积18.5亿亩。为此,温家宝总理叮嘱:务必保住18亿亩的红线。

 

2011年福布斯富豪排行榜

中国排名

全球排名

姓名

资产(百万美元)

1

95

李彦宏

9400

2

114

梁稳根

8000

3

169

宗庆后

5900

4

179

李锂

5700

5

185

何享健

5500

6

185

吴亚军

5500

7

200

许家印

5100

8

208

马化腾

5000

9

208

张近东

5000

10

232

王健林

4600

注:福布斯称,纵观上榜的中国内地富豪前十名,以房地产为主业的富豪就占去了3席。分别是重庆龙湖地产发展有限公司的董事长吴亚军、广州恒大集团恒大地产董事长许家印和大连万达集团董事长王健林。

 

随着人民收入不断提高、城市化进程不断加快,对城市商品房的需求大量增加。由于我国特殊的城市土地供应制度及人多地少的矛盾,城市商品房的供给跟不上需求,导致房价一路高涨,房产商利润丰厚。于是,大批资金被挤出实业,流入房地产行业。

    高利润率的房地产行业流入大批资金,再加上羊群效应,人们纷纷把房子作为投资理财的工具。这样,实业资金更加缺乏,严重影响实业的发展,更谈不上设备更新换代、转变增长方式。例如,我们的民族品牌世界500强海尔、亚洲最大的客车制造厂宇通集团、著名服装企业杉杉股份也都在近年涉水房地产开发。

 

(三)企业的角度

 

企业是转变经济增长方式的微观主体,起基础性作用。转变经济增长方式,要充分发挥企业的市场主体作用。

我国的企业大体分为国有企业和非国有企业,其中国有企业是国民经济的主体。非国有企业中,主要为民营企业、外资企业、合资企业,其中民营企业真正属于民族企业。总之,我国经济增长方式转变升级的任务只能交给国有企业和私营企业,外资企业和合资企业的根本目的都是赚取利润。

国有大中型企业大多都转型为股份有限公司,但它毕竟是从计划经济体制下转型过来的,毕竟还是国家的企业。国家对于它们有很多优厚的条件和政策,以及与政府暧昧的关系,但也无法改变它们的低效率。并且,很多国有大中型企业都是关系国计民生的命脉,都是一些工业基础行业,它们提高效率、转变增长方式的程度有限。所以,国有大中型企业作为国民经济的主体,为转变经济增长方式做的贡献有限。

民营企业大多是中小型企业,大多涉及劳动密集型行业。它们是政府的“干儿子”,生存条件不及国有大中型企业。而且,常常面临资金、技术、政策、税收方面的困境,缺少话语权。

同时,我国改革开放30多年,人民的意识形态转变程度也还不足,缺少有魄力、有能力、懂技术的民营企业家。所以,民营企业转变增长方式的贡献也有限。

 

(四)金融机构的角度

 

    金融机构是社会经济发展的枢纽,是社会经济的血液,发挥着资金融通的作用。由于我国的金融市场还不太完善,银行贷款成为企业融资的主要渠道。

    然而,商业银行本质上是“嫌贫爱富”的。这样,国有大中型企业就会获得商业银行的青睐,中小民营企业将会受歧视。

政府对商业银行等金融机构的行政性控制,使得商业银行的金融中介效应难以发挥。

国有大中型企业较易获得商业银行的贷款,但它的资金的使用效率低下。这是因为,一方面国有大中型企业资产实力雄厚,另一方面还有国家信用的的支持。这对商业银行的风险经营非常有利。例如08年次贷危机,国家4万亿投资,各部门企业“跑部钱进”。但是,国有大中型企业受政府干预程度大,市场主体行为弱,资金的使用效率低下。

中小型民营企业常常遇到融资难,虽然它的资金使用率高。中小型企业往往因为资产规模小、偿债能力弱、没有话语权,而且大多数商业银行的信贷风险评估和成本收益模式并不适应中小企业的特点,常常遭受商业银行的“闭门羹”。

中国的国内储蓄一直维持在较高的水平,并呈增长趋势。1985年,中国的国内储蓄率为32.9%2005年达到了51%,在全世界排名第一。而2003年,全球平均储蓄率仅为19.7%。与世界其他国家相比,我国储蓄率明显过高,但资金使用率较低。在我国工业系统中,由资金使用效益提高所增加的净产值占全部新增产值的“效益贡献率”只有20%左右,而德国等12个经济发达国家达到了50%左右,阿根廷等20个发展中国家也在30%上下。

因此,商业银行等金融机构应充分其金融中介效应,提高资金使用率,解决中小型企业融资难的瓶颈,为国民经济增长方式的转变发挥更大作用。

 

(五)高等教育的角度

 

     一个国家的高等教育水平,代表着这个国家未来的人才数量与质量。高等院校及科研机构也是一个国家自主创新的源泉。

多年以来,我国高等院校存在着理论与实践脱节的现象,也就是培养的学生企业用不上,企业需要的人才学校培养不出来。高等院校应该面向企业,以企业需求为主,培养高级应用型人才。

同时,产学研结合不紧密,企业与科研机构和高等院校的联系还有待加强。高等院校科研经费主要来自于政府资金,得到企业的资金很少。2003年,高等院校来自企业的资金只占35.92%。同时,一些院校科研人员长时间呆在学校,只善于形式上的论文,科研成果多没有实际价值。

 

(六)产业链处于底层

 

著名经济学家郎咸平提出的“6+1”产业链:“6”指的是:第一产品设计,第二原料采购,第三仓储运输,第四订单处理,第五物流管理,第六批发与终端零售;“1”指的是:产品制造。整个产业链“6”能创造的价值是90%。他认为产业链战争就是在整条产业链上,美国把价值最低的制造业一端(即“1”)放在了中国。价值最低的制造业浪费资源,破坏环境。。

我国是出口大国,被誉为“世界工厂”,也就是世界制造厂,处于产业链的底层。“6”的生产环节,“1”的生产环节。我国转变经济增长方式,也就是从底层的“1”转到高层的“6”,绝非易事,这需要资金、技术、人才长时间的积淀。

 

七、总结过去与观望未来

 

     我国自上世纪90年代初提出转变发展(增长)方式,至今已经20余年,喊得一年比一年响,政策一年比一年多,但至今效果甚微,总结其中原因,

如下

1.      政府功能的错位,导致对市场强有力的控制

2.      人口红利和土地红利的阻碍

3.      企业市场主体行为的缺失

4.      商业银行的金融中介效应难以发挥

5.      高等院校与实践脱节,产学研结合不紧密

6.      产业链处于底层的阻碍

      事物是一个变化发展的过程,必须经历初创、成长、繁荣、衰退的各个阶段。

    我们要根据国民经济发展的各个阶段,设定合理的目标,制定合理的政策,促进经济增长方式的快速转变。