从中国民族工商业发祥地，到乡镇企业“苏南模式”发源地，无锡这座江南名城为了寻求更好的发展方式，屡有“敢为人先”的突破之举。五年前，无锡人均GDP超过6000美元，但服务业比重、城市化率相比同期发达国家低10%左右。看清楚传统产业层次偏低、污染偏重的特征后，无锡再一次走上转变发展方式之路。

　　2007年太湖供水危机彻底揭示了粗放发展的负面后果，促成无锡全市上下生态意识的觉醒;一年后的全球金融危机中，无锡大批传统企业受到冲击，但是一批知识、技术密集型企业出现“不降反升”的态势。两场危机双重倒逼下，无锡人更加清醒地认识到，自主创新才是根本出路，由此确立了转型升级的方向。

　　“十一五”期间，无锡将人才战略作为转变发展方式的强力抓手，在全国率先启动5年引进30个海外高层次科技创新创业人才的“530”计划，此后相继推出以加速科技成果产业化为重点的“后530”计划和以引进国内高层次创业人才为主的“泛530”计划。据统计，落户无锡的海归科技创业企业已从2006年的7家增至目前的1000多家，远景风能等一批海归企业成为推动无锡科技创新创业的新增长极。

　　“如果说第一次转型的抓手是乡镇企业，第二次转型的抓手是招商引资，那么第三次转型的抓手就是招才引智，”江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽说，加快转型要以人才来引领，“引进人才与引进项目的差别在于，前者有自主知识产权，而且是可持续的。”

　　“无锡近年来在引进高端人才上，采用的是‘上不封顶’的资金扶持政策。即使在金融危机期间，这方面的资金也是得到全力保障的。”无锡市经信委科技处副处长刘华民介绍说，现任国家传感网标准化工作组组长、无锡物联网产业研究院院长的刘海涛，就是被无锡引进后创立了微纳传感工程技术研究中心，确立了涵盖传感网核心技术、标准体系、规模应用等在内的全方位优势。

　　除了引入高端人才，无锡也重视培养大学生和技能人才，计划3年内投入2.5亿元，重点围绕物联网、新能源和新能源汽车、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业，面向全国培养和提升技能人才5万人。

　　确立人才战略为抓手的同时，无锡选择新兴产业作为转变发展方式的突破口。无锡市长毛小平说，“创新战略必须落实在产业上才能实现真正的发展。”为此，无锡瞄准国际科技最前沿，率先抢占物联网与新能源两大“制高点”：一批“国字号”物联网项目相继诞生此间，包括国家传感信息中心、中国物联网研究发展中心、国家传感网工程技术研发中心和国家级传感网专业孵化器;在新能源领域，率先成立了“低碳城市发展研究中心”，并以尚德太阳能为龙头，把新能源产业作为优先发展的新兴产业予以大力培育。

　　为了新兴产业的大发展，“十一五”期间无锡坚决淘汰落后产能，大力推进产业升级，全面实施化工、热电等行业的整治整合，强制关闭和淘汰了1400多家“五小”企业。与此同时，不断加快由工业经济向服务经济转型步伐，“服务业发展六年行动即超越计划”明确提出，到2015年服务业增加值总量将超过工业增加值总量，成为无锡第一大产业。

　　新兴产业的崛起，正在逐步改变无锡既有产业结构。目前，无锡的集成电路制造技术和能力名列全国第一，实现营业收入占全国的25%;太阳能光伏产业位居世界前列，产出分别占全国、全球的50%和10%左右;软件和服务外包产业合同执行金额、原创动漫作品量均居全国城市第二位。

　　南京大学党委书记洪银兴总结说，“政府在经济发展中的主导作用曾被视为苏南模式的灵魂，在‘第三波转型’中，政府角色不是创造财富，而是制度创新。”

　　2009年以来，无锡已明确提出建设“创新型经济领军城市”的战略构想，目前已跻身国家创新型城市试点。今年无锡八大新兴产业营销收入计划达到5258亿元，为“十二五”确立良好开局，并以此为突破口推进转型发展，从而进入全面战略转型的新阶段。——中国工业经济研究院