梁石川

不久前随同事到宁夏海原新区走走看看，感触颇深。有些事情只有亲眼所见才能有所醒悟，也才能知道什么叫“上有政策下有对策”。什么叫“折腾”,什么叫为所欲为。原来只听说新区建设时只占用山坡地，不占一亩水地，结果.....难道他们也是说一套做一套？站在行政中心广场眺望，眼前很是气派，但遗憾的是，建成快两年了，到现在还是一座空城。

走了一圈，我们被这里的豪华建筑征服了，谁说海原还是国家级贫困县？有的豪华程度绝对超过省城。行政中心的几套大门，听说价钱上千万，门厅和政府礼堂的吊灯一盏就上万元。道路两旁的路沿石全都是大理石的......海原建新区领导说是为了更好的发展海原，要把海原打造成西北最亮丽的县城，说老城区在地震带上不宜发展，可新区的楼房为什么最高只能建两层呢，一个矮子城能亮丽到哪里？这不是领导在给自己扇耳光吗?

以上文字来自宁夏海原县民众马忠琦的新浪博客。自2008年8月至2010年7月，他以“马路山”为名，发表《游海原新区有感》、《海原新区搬迁是是非非谁能说得清》等25篇博文，对新区建设进行评论。没曾想去年11月16日，海原公安局以“涉嫌逃税罪”给抓了起来。

据中国青报报道，十年前，海原县教育统系职工马忠琦在海原县开设了一家私营加油站。去年8月15日，有“知情人士”向该县公安局举报马忠琦所开加油站涉嫌偷逃税。同年9月9日，该县国家税务局向马忠琦经营的牌路山加油站发出《税务行政处罚事项告知书》(2010第20号)，称该局对牌路山加油站2005年1月1日至2009年12月31日期间发票使用情况进行了调查，发现少申报缴纳增值税59064.03元、城市维护建设税2953.22元、个人所得税28010.52元。国税局对所偷税进行50%的罚款，马忠琦需缴纳款项共计45013.89元。

据称，自去年9月9日下达《税务行政处罚事项告知书》后，牌路山加油站斜对面经常停着一辆没有挂牌照的白色汽车，马忠琦外出时，总觉察到有陌生人跟踪。这个月，马忠琦的儿子马晓龙去了十几趟国税局，请求缴纳税款及滞纳金，但国税局总以“领导不在”、“系统坏了”等理由拒不接收。这让马晓龙感到很奇怪，后来他在国税局工作的朋友私底下告诉他，“我们现在不敢收你们的钱，上面有人不让收，人家的意思是直接把你爸给抓了。”

有了被跟踪与国税局“知情人”话垫底，这下可把马忠琦给吓坏了，9月15日，预感“要出事”的马忠琦和妻子逃往新疆。直到10月11日那天，马晓龙缴纳了所有款项，给其打电话：“钱已经交了，应该没什么事了”。这才与妻子购买了从新疆到甘肃的长途汽车票，准备经兰州返回海原，当汽车途经新疆哈密时，马忠琦在接受新疆警方检查身份证时被告知“你在税上有问题，已经被网上通缉了”，随后被哈密警方带走。

据说，马忠琦在新疆期间，写了长达8页的《梦想不到的灾难》。他说：“我非常清楚抓捕我的真正原因是什么，那就是我写的关于海原县政府搬迁的博客，因为那里面我说了一些真心话，其实也是当地老百姓的真心话……我是一名党员，我有义务和权利发表个人见解，或许会对领导决策有借鉴作用。”

话说这儿，笔者不得不说，无论马忠琦写多长的论述，如何表明“我是一名党员，我有义务和权利发表个人见解”，但其“逃税”税款却实为不该。这与当初入党誓可不相符。既然违法，当然是付出代价的，要不然也不长记性，更愧对了“党员”的称号。

可是话又说回来，在一个城市的建设与发展过程中，民众对政府施政与建设，有不同的意见，通过自己力所能及的方式来表达自己的不满与诉求，的确是在行使《宪法》所赋予他的权力。青年政治学院法学副教授，北京问天律师事务所律师周泽也在其博客中撰文中称，这是一起“因言获罪”的案件，因马忠琦撰写博客文章批评海原县政府而遭受的打击报复。

与笔者这个法外人士不同，周律师是从法学的角度看待问题。但笔者却在想，如若当初马忠琦没有贪图蝇头小利，偷逃国家税款，若撰写文章批评该地政府的种种不是，海原县会不会找到给他“治罪”的借口呢？

现在，马忠琦说：我非常清楚抓捕我的真正原因是什么，那就是我写的关于海原县政府搬迁的博客，因为那里面我说了一些真心话，其实也是当地老百姓的真心话……我是一名党员，我有义务和权利发表个人见解，或许会对领导决策有借鉴作用”；其儿子马晓龙也坚称：“马忠琦被逮捕的真正原因，是连续在博客上发文评论海原新区建设中的问题，惹恼了官员，是因言获罪！”当然，周律师也这么说。

不错，笔者也相信，这起案件与马忠琦的发表博客文章有关。但是，笔者要说的是，只要做了违法的事，都应该受到谴责。只不过，马忠琦的案子，个中还存在一个非常严重的问题，那就是海原县国税局等相关部门，却存在的严重的失职或渎职行为。马忠琦偷逃税款，并非一日所为，该局去年在对马忠琦家的加油站2005年1月1日至2009年12月31日期间发票使用情况进行了调查时，截止去年早已经过去五年了。

当然，现在发现了，及时补救也是算是一种尽责行为。但是，据马忠琦的儿子马晓龙提供给中国青报的录音，却传出据说是该公安局副局长罗廷朝这样的声音：“就说你爸那个博客，当时没发现是你爸，就知道有个叫马路山的……当时，交给(中卫市)公安局查……”

玄机凸显，原来海原县国税局并非对马忠琦的逃税，经人一举报，是一个重大发现，原来个中存有猫腻。比如2月19日，中青报记者在拨通了罗廷朝的手机，联系当面采访，其称：“我现在有事儿，忙完给你回电话”，从此没有了音信。据说，该报记者还拨打了该县委书记王文宇的电话，但也始终没有人接听。

周泽律师认为，《宪法》第四十一条规定：“公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”他认为，诸多证据表明，海原县的做法显然就是对马忠琦发博文评论迁县城进行打击报复。