第五章 控制
一、控制的基本概念和类型
（本节应着重掌握第2、4、5、6题）
1． 什么是控制和控制工作？
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控制工作是由管理人员对组织实际运作是否符合计划进行测定并促使组织目标实现的过程，
狭义上讲控制工作指的就是“纠正偏差”，即按照计划标准来衡量计划的完成情况，并针对
出现的偏差，采取纠正措施，明确计划顺利实现。从广义上讲，控制工作不仅局限于按照既
定的计划标准来衡量和纠正计划执行中的偏差，还应包括在必要时修改计划标准，以使计划
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2． 控制与管理计划存在怎样的关系？
答（1）控制与计划是一对矛盾的两个方面、缺一不可。
（2）如有计划，而没有控制：人们只知道干了什么、不知干得怎样？存在什么问题？
（3）反之有控制，而无计划：人们不知道控制什么？
（4）一般地说：先有计划、后有组织、领导，最后才是控制：叫按计划标准控制。
3． 在现代管理活动中管理控制工作有哪两个主要目标？
答（1）限制偏差的积累：偏差不可避免，但小偏差不会带来严重损害，但时间一长，积小
成大造成威胁。
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4．管理控制具有哪三个特点？
答（1）整体性：它包含两层意思①管理控制是全体成员的职责②控制的对象是组织的各个
方面，所以是整体的，不是局部个别的。
（2）动态性：组织受内外环境和条件的变化而变化，控制也是随之变化，所以是动态的。
（3）人性：管理控制本质上是对人的控制，并由人执行控制，所以都离不开人，离不开
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5. 控制可分为哪三种类型？
答:（1）前馈控制（2）现场控制（3）反馈控制 具体分析如下：
（1）前馈控制又叫预先控制：事先控制在工作开始之前，就预测或估计可能产生偏差，
并采取防差防范措施，将偏差消除于产生之前。
（2）现场控制又叫同步控制或同期控制，指在工作进行过程中的控制，主要指监督和指
导两项职能。
（3）反馈控制又叫事后控制，指在工作结束之后进行的控制。主要通过对工作结果进行
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6．前馈控制比反馈后控制有什么优点？
答（1）可防患于未然，避免事后控制已铸成差错的弊端。
（2）前馈控制是在工作开始之前针对某项计划行动所依赖的条件进行控制，不针对具体
人员，因而不易造成面对面的冲突，易于被员工接受并付诸实施。
（3）事先控制可有的放失，效果好，适用于一切领域，范围广。
7．管理控制的三个基本要素和三个步骤是什么？
答（1）制定控制目标建立控制标准：控制目标和控制标准是搞好控制工作的前提，是检查
实际工作的依据。没有控制目标和标准，便无法衡量实际工作，控制工作也就失去目
的性。
（2）衡量实际工作，获取偏差信息。指实际工作情况与控制标准之间存在着偏离信息。
了解和掌握这些偏差信息才能进行有效控制。如果没有或者无法得到这些偏差信息，
就无法采取怎样的纠正措施。
（3）分析偏差原因，采取纠正措施：指依据偏差信息，分析产生偏离原则，采取有效的
措施消除偏差，保证计划顺利进行。
总之，控制目标与标准，偏差信息，纠正措施是控制工作的三项基本要素，它们相互关联，缺一不可。
二、制定控制标准
（本节应着重掌握第2、3、6、7题）
1． 什么是标准和标准控制？
答：标准是一种作为规范而建立起来的测量标尺或尺度。控制标准是控制目标的表现形式，是测定实际工作绩
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2．有效的控制标准应满足哪七种基本特性的要求？
答（1）简明性，即对标准的量值和单位允许偏差的范围要有明确说明，对准则的表述要通
俗易懂，便于人们理解和掌握。
（2）适用性，所建立的标准要有利于组织目标的实现，要对每一项工作的衡量都规定明
确和具体,以便实际应用和操作。
（3）一致性，建立的标准应尽可能体现协调一致，公平合理的原则。
（4）可行性，即标准不能过高，也不能过低，标准过高，绝大多数人达不到，会使人们
失去信心，标准太低，垂手可得，失去了控制的意义，总之要使绝大多数员工经过努
力后可以达到。
（5）可操作性，标准要便于人们对实际工作绩效的衡量、比较、考核和评价。
（6）相对稳定性，所建立的标准在一定时期内要保持相对稳定不变。
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3．控制标准一般可分为哪两大类？常用的控制标准有哪四种？
答：控制标准可分为（1）定量（2）定性两大类。
常用的四种控制标准（1）时间标准（2）数量标准（3）质量标准（4）成本标准。
4．制定标准的过程是可以分为哪三个阶段？
答（1）确立控制对象。进行控制首先遇到的问题是“控制什么”这是在决定控制标准之前
需要妥善解决的问题。组织活动的成果应该优先作为管理控制工作必须考虑的重点对
象。
（2）选择关键控制点。重点控制对象确定下来后，还必须具体选定控制的关键点，才能
够制定控制标准。
（3）制定控制标准。 控制标准制定中最为简单的情况是，可以把计划过程中形成的可考
核的目标直接作为控制标准，它可分为定量标准和定性标准两大类。
5．制定控制标准的方法有哪三种？
答（1）统计计算法。即根据企业的历史数字或者对比同类企业的水平，运用统计方法来确定企业生产经营各方面工作的标准。用这种统计计算方法制定的标准，称为统计标准。
（2）经验估计法。利用老员工、技术人员和管理人员的知识和经验在充分了解情况下，
估计出来所建立的标准，称为经验标准。
（3）工程方法。 是通过对工作情况进行客观的分析，并以准确的技术参考和实测的数据
为基础而制定的标准。
6．统计计算法：将本企业历史数字记录，运用数理统计学方法来确定企业各方面工作的标准。
如历史统计某工序加标准为4、6、8、10、12、14、16分钟，请用平均值法、中为数法、级差法、平均值以上平均法表示。
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② 中位数=10分钟，如数据是偶数，即取当中两位数的平均值
③ R极差=16-4=12分钟 （最大—最小）
④ 平均值以上平均法（10＋12＋14＋16）/4=13分钟
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① 可以取平均值法￣平均值：（4＋6＋8＋10＋12＋14＋16）/7=10分钟
② 估计后取概率法 M=（a＋b＋ 4c）/6即 M={a（最先进标准）＋b（最保守标准）＋4C（大多数人估计标准）}/6=（4＋16＋4*10）/6=10分钟
③ 去掉最高分和最低分后取平均值法，如前例中去掉4和16，在（6＋8＋10＋12＋14）/5=10分钟
④ 加权平均法，如n=3，16*0.5＋14*0.3＋12*0.2=14.6
8．工程标准是通过对工作情况进行客观分析，并以准确的技术参数和实测的数据为基础制定的标准。
三、衡量实际工作
(本节应着重掌握第1、3题)
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1．管理者在衡量工作成效的过程中应注意哪三个问题？
答（1）确定适宜的衡量方式。即衡量什么、如何衡量、衡量间隔时间和谁来衡量。
（2）建立信息反馈系统：为矫正偏差提供依据，是必不可少的。
（3）通过衡量成绩，检验标准的客观性和有效性，通过衡量成绩才能检验原有标准是否客观、是否有效。
2．确定适宜的衡量方式包含哪四点内容？
答（1）衡量项目，即衡量什么，这是衡量工作最为重要的工作。
（2）衡量的方法，即采用什么方法进行衡量。一般可以采取以下四种方法
① 亲自观察法。
② 利用报表报告法。
③ 抽样调查法。
④ 召开会议法。
（3）衡量的频度，即衡量实绩的次数或频率，通俗地说就是间隔多长时间衡量一次实绩。
（4）衡量的主体，即哪个部门，谁来负责衡量。
3．管理控制对信息有哪三个基本要求？
答（1）信息的及时性：即时间问题，过时信息反而会误人。
（2）信息的可靠性：即准确、完整信息；不准确或片面的信息会误事。
（3）信息的适用性：即足够，有用信息；信息过量，不仅无用，反而会使人无所适从。
四、鉴定偏差并采取矫正措施
（本节应着重掌握第2、4、5题）
1．偏差产生的主要原因是什么？
答（1）计划本身有问题，如计划本身不科学、不合理、不客观，使企业难于执行或根本就
无法执行。
（2）执行过程中的问题造成的指原计划是科学合理的，但是执行中情况和条件发生变化，
计划也要随之变化。
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2．既然有了预计划或标准为什么还要调整？
答（1）原先的计划或标准不科学、在执行中发现了问题。
（2）原先的计划或标准是科学的，但客观情况发生变化。
3．选择和实施纠偏措施时应注意哪些
答（1）使纠偏方案能双重优化。尽可能使原有方案和纠正的方案双重优化。
（2）充分考虑原先计划实施的影响。因为原有决策已消耗了一定的人力、物力、财力和
时间，属非零起点。
（3）要消除组织成员对纠偏措施的疑虑：
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② 原有决策的反对者：可能幸灾乐祸，甚至扩大事实、否定正确部分。
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4．有效控制的五个原则是什么？
答（1）控制应该同计划与组织相适应。
（2）控制应该突出重点强调例外。
（3）要有灵活性、及时性、经济性特点。
（4）控制过程应避免出现目标扭曲问题。
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5．自我控制有哪些优点：
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（2）有助于减轻管理员工的负担，减少控制费用支出。
（3）有助于提高控制的及时性和准确性。
五、重点复习思考题
1．什么是控制和管理控制？
2．用控制与计划的关系来说明既然企业已经有了计划，为什么还要进行控制和控制工作？
3．什么是前馈控制、现场控制和反馈控制？各有什么优缺点？
4．怎样根据管理控制的特点，更好地做好控制工作？
5．作为一个企业的管理者怎样运用前馈控制和反馈控制来做好企业的经营管理工作？
6．什么是标准和控制标准？
7．管理控制的工作过程一般是由哪几个程序和步骤组成？
8．控制标准的形式可以分为哪两大类？常用的控制标准有哪四种？
9．一个有效控制的管理控制标准一般需要满足哪些基本要求？
10.样选择关键的控制点？一般应考虑哪些主要因素？
11.制定控制标准常用的方法有哪几种？
12.衡量一个控制标准是否科学合理，要考虑和注意哪些方面？
13.在控制措施的选择和实施过程中，管理者要注意哪些主要问题？
14．为了使控制工作做得更加切合实际，一般需要注意哪些基本原则？