左路军
宏观经济调控对我们这样一个行政控制普遍,垄断企业控制着众多行业的转型经济国家来说,意义重大,把握好调控的方向和时间点十分紧要。近些年尤其是近两年房地产调控给我们的最大经验是:经济信息失准、舆论倾向失衡,每每造成房地产调控方向、力度和时间点选择上的偏差。
舆论失衡,信息失准,影响调控
由于我们缺乏规范有效的政治竞争,各方面的民意和态度倾向不容易充分显示出来。也由于有影响的媒体存在相当程度的垄断性,加上资本、赞助、广告等经济力量对媒体生存乃至发展影响至深,强势阶层与强势利益集团对媒体话语内容、宣传倾向的作用愈来愈大,媒体信息报道和评论倾向的不平衡也开始日益严重起来。
以房地产调控舆论为例,房地产价格十余年的飞速涨升带来的影响危害之大,是任何稍有生活经验和经济常识的人都可以认识到的。但是在中央政府一次次调整很少见到时效的情况下,房地产信息和舆论报道却一次一次显示出非常见效甚而言之调控过头的现象。
这种失真的带倾向性的房地产舆论常常表现为:个别城市地方房地产价格大幅涨升,舆论的观点便是“个别案例不足以反映房地产行业的全貌,要等整个房地产统计数据出来之后,并且要等到相当长的一段时间统计数据出来之后才可以判断”。即便形成了普遍的房地产价格暴涨,舆论媒体亦很少刊载持强烈反对意见的观念。相反大多数的观念是还要看一看,中国总体房价涨升与中国土地急缺和住房刚需人群众多有关系。与之相反,如果出现了个别城市房地产价格的偶然下跌,则不论下跌多少,时间多么短促,那天塌下来了。
对待政府的房地产调控政策,这种舆论的表现是:首先对出台的政策进行有力质疑,不是行政方法啦,就是治标不治本啦,要么就是侵犯了消费者的选择权啦。随即提几条根本做不到或者现在没有条件做的所谓治本性措施。对主流经济学家的言论多采取选择性利用的手段,对于他们不干预市场、不救市的一贯主张很少全面宣传。比如张维迎教授对08年金融危机到来时房地产价格的下跌就持有明确的不需要政府救助的观点,认为房价跌到什么位置就在什么位置形成新的均衡价格,而这一观点很少受到宣传。与之相反对主流经济学家关于减少行政管制和放开价格的观点,宣传起来则不遗余力。
当房地产调控因国内外多种因素影响见到一点成效之时,又开始大力宣传这种成效之巨大,之过头,在连篇累牍刊载各地房价大跌的文字信息之后,报刊电视网络媒体会马上出现悲声一片。评论界人士、银行界人士甚至政府管理部门人士随即开始担心质疑调控力度是否过大,调控后果是否过于严重。随之舆论开始一窝蜂的谈论房价下跌造成经济硬着陆的危险,给中国金融系统乃至中国整个经济可能带来的危险,数千万农民工的就业以及水泥、建材、钢材等建筑材料行业面临的悲惨前景等等。于是新的一轮救市舆论呼之欲出。
新一轮房地产悲情舆论开播
由此带来的后果,我们已经看到了也尝到了。去年以来的房地产调控实际就是在舆论的非议声中进行的,执行更是阻力重重。现在因为各种因素影响调控开始有了一点点成效:全国70个大中城市新建商品住宅价格与9月相比下降的城市有34个,持平的城市有20个。由于我们的统计数据一直以来与人们的实际感觉存在较大差异,仅仅一个月城市房价向下的些许变动,按说不应该作为房地产调控取得多大效果的表现。况且与去年同月相比,70个大中城市中,一手房价格价格下降的城市有只有2个;二手房价格下降的城市也只有有13个。除非我们根本不想稳定房价,否则十余年的大幅涨升,仅仅一个月房价数字向下的波动,就开始发表改变政策取向的言论了,显然是忘记了中国房地产调控的艰难程度和近十年屡调屡涨的经验教训。
而历史的经验表明,这种舆论又往往能非常大的影响宏观经济决策。这是由我们社会信息收集方式和“民意”影响决策的方式决定的。在当下,中央政府要向了解掌握房地产方面的信息数据以及政策观点,一般要先听取建设部的意见和主张;而建设部的信息与意见主张又来自各城市领导、房地产协会等等。各个城市领导的相关信息观点则来自各大房地产商、房地产中介、贷款银行等等,至于其他行业部门人士及其住房消费者掌握的情况数据和政策观点,则很少能够传达到宏观决策者那里。问题关键是:不论是房地产商、房地产中介、房地产协会还是各城市政府,抑或是贷款银行及其代言人,说到底他们都是房价涨升的利益攸关者,舆论和媒体上太多充斥他们的声音,显然是不平衡的,也是不合理的。
总而言之现在的舆论就是这样:对房价向下的变动哪怕是一丁点,都是高度敏感甚至是过度敏感的,对房价向上的变动甚至房价飞涨历来是不敏感甚而言之很不敏感的。很少有人权威人谈论房价疯涨的后果会怎样。这样的舆论表现俯拾皆是:这不,近来个别因为个别城市房价有点向下走的现象,新一轮的宏观调控危险论悲情舆论又开播了。
首先是房地产商叫穷,早在11月初绿城董事长就深情地写道:今天我将这个问题提给自己、提给行业内人士,也提请有关部门审视,市场若一直处于如此萧条状态,恐怕一些企业真就会走上绝路。届时,有的企业或许申请倒闭,有的则是开发商跑路……另外,我们上下游产业链上的那些兄弟,那些建材商,那些施工队,那些等待工钱回家过年的农民工兄弟们,这是多大的人群?这个人群是否需要我们去认真考虑他们的生计?如果房地产行业真的像一些人猜测的那样,房价大幅下降,那么,那些受益于改革开放而先富起来的人,他们的资产会缩水多少?30%,还是40%?50%?如此缩水,他们可以接受吗?
接着权威部门权威人士开始发力:中国金融学会金融统计研究专业委员会日前在京举办“房地产金融风险管理”座谈会。会上讨论的人民银行调查统计司的报告称,房价拐点初现端倪。部分参会商业银行代表认为,银行和房地产开发企业能承受房价下跌20%到30%带来的冲击,但是房价下跌20%后会不会诱发恐慌性抛售、抛售现象出现后有关方面能否采取有效措施控制其连锁反应,是银行和企业更加关心的问题。读到这里,笔者的观感是:反映真够快的,初见端倪怎么就会发生恐慌性抛售!近十年的房地产调控只有屡调不下的,哪见过恐慌性抛售的事情。房价一下跌,那市场多少年都满足不了需求的“刚需”是干什么吃的。哎哎——,房地产投机和房价泡沫大见端倪的时候,怎么很少见到关部门担心过呀!
国务院参事、央行货币政策委员会委员夏斌近日更是语出惊人:“房地产不整要出事,整狠了也要出事”,在夏斌看来,“政府用不着管房价”,打击投机但可鼓励适当投资。笔者不明白:这些年整房地产了吗?估计听到这些话观众都会发笑。因为大部分是爱抚,“请走慢一点、走稳一点”,“你们要讲点道德”,否则房地产市场不会表现出前两年那个样子。此外,没有房价目标的房地产调控如何衡量效果?限购令实质就是控制投资性购房,鼓励投资又如何能打击投机呢?