监管为什么是靠不住的


  最近有一则笑话,早在8月份登陆A股市场的姚记扑克[22.67 -0.40% 股吧 研报](002605.SZ),险些被“二度上市”。摆乌龙的是公司的保荐人海通证券[8.11 1.00% 股吧 研报](600837.SH)。11月21日发布的道明光学[26.86 2.60% 股吧 研报](002632.SZ)上市保荐书最后的“保荐机构对本次股票上市的推荐结论”这样写到:海通证券股份有限公司认为上海姚记扑克股份有限公司申请其股票上市符合《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》及《深圳证券交易所股票上市规则》(2008 年修订)等国家有关法律、法规的有关规定,上海姚记扑克股份有限公司股票具备在深圳证券交易所上市的条件。海通证券愿意推荐上海姚记扑克股份有限公司的股票在深圳证券交易所上市交易,并承担相关保荐责任。

  这样的低级错误,逃过了海通证券小秘书的流波杏眼,却也逃过了证监会发审委衮衮诸公的金睛火眼,直到道明光学成功上市当天,才被中国股市无聊的看客——只有一双脚的股民和只有一双手的记者发现。说我辈是无聊看客,是因为即便发现了又能怎样?只能说一句重复了N遍的废话:股市需要加强监管。

  加强监管,几乎每一件啼笑皆非或者骇人听闻的事件发生后,人们都在呼吁加强监管:问题企业带病上市,人们呼吁证监会加强监管;国企拿到银行贷款去放高利贷,人们呼吁银监会加强监管;保险公司炒作“产品停售”,人们呼吁保监会加强监管;药品造假,人们呼吁药监局加强监管;奶里掺毒,人们呼吁卫生部加强监管……连日本大地震抢盐、佛山路人见死不救,人们都在呼吁加强监管。

  表面上看,这是在批评政府办事不利,但在现实中,要求政府加强监管的呼吁,却正中政府的下怀,这就叫“小骂大帮忙”。“我纳税养你,你就要办事”,这逻辑听起来解气,却在帮助政府扩大权力干预边界。我们需要保卫这个社会,然而,将广泛的政治、经济、社会乃至文化、道德权力拱手让给政府,对政府的保护、干预和控制的期望,只会产生虚假的安全感。“监管依赖症”的必然结果是什么?是权力分配资源的权贵资本主义,是权力控制秩序的警察国家,是权力任意揉搓权利的集权依赖。

  监管爱好者们会说,欧美也有政府监管。为什么要有政府监管?经济学家的说法是垄断、公共物品、外部性和信息不对称会导致市场失灵,社会成本高昂,出于维护公共利益的考虑,需要政府进行干预。然而,监管有利公共利益论有一个核心假设:政府是公共利益的代言人。你能想象一个随地大小便的城管监管好一个随地吐痰的人吗?有句粗俗点的话:监管靠得住,母猪会上树。

  政府监管靠不住,一个客观原因是政府本身并不具备管制庞大而复杂的社会的能力,但更根本原因在于,没有监管者的被选择性,没有司法救济与阻吓的独立,没有第三方社会组织和“第四种权力”的实力抗衡,政府监管的社会成本必然会远高于市场失灵的成本。且不论监管者设租、寻租给社会带来的戕害,光养活这些因为要“加强监管”而膨胀的公职人员,人们就要忍受逐年加码的三公开支与税费发明。

  既然公众无法监管监管者,最好的办法,就是千方百计少给他们加强监管的借口。-