近日，据媒体报道，浙江、内蒙古、福建、四川等多地的加油站出现限购柴油或无油可加的现象，民营加油站更是因此抱怨声连连。10月9日成品油价格刚刚下调，油荒就如约而至。“一降价就油荒”的魔咒再次上演。针对中石化垄断、以及“降价就出现油荒”等问题做出回应，中石化集团董事长傅成玉24日在北京的一个论坛上表示，资源行业的垄断有利于产业集中度，目前在全世界都在抓。此外，而对于降价就出现油荒，他表示一降价后，民营油企就减产或者停产，为了保证供应的稳定，产量的空缺就必须由中石化等国有企业增产来填充。中石化作为国企，并不是花的国库的钱。改革以后，政府没有给国企财政的直接支出，资本投资全都是企业在市场上得的。中石化现在的投资一是从银行贷款，二是从资本市场上融资，三是直接从股东那儿拿来的钱。而拿来股东的钱要给股东高回报，拿银行的钱要还本付息，如果企业没有利润，这个企业今年能支撑，明年能支撑，后年就彻底关门了。对于中石化依靠垄断获得高额利润的说法，傅成玉表示这个利润高并不等于利润率高。700亿的利润相当于1.6万多亿的资产，其比例是很低的。销售额去年到了1.9万亿，今年将超过2.5万亿，但我们每卖一元的利润率只有五分多，回报率不高。

　　“好一个理直气壮的歪理邪说！好一个道不完的一肚子苦水！好一个振振有词的垄断代言人！”这是一网友（草根论者）的感叹，也是13亿国人的感叹！为何油价一降就会发生油荒？真的是魔咒作怪还是有更深层次的原因？

　　针对目前的柴油断油问题，18日，国家发改委经济体制与管理研究所主任史炜称：“数据表明国内并不缺油，而是中石化在以垄断排挤民营成品油分销商。”事实上，从历史数据来看，每次油荒，国内原油的产能都比较充足。2010年9月，南方多省区出现局部柴油供应短缺，当时中国南部有2000多家民营加油站因缺油而停业。但是，据国家统计局的统计，2010年1到9月，全国柴油的产量同比增长了15%左右，前9个月产能达到8900万吨，并不存在产能不足的问题。

　　在我国，原油的进口权掌控在中石油、中石化等5大央企手中。民企的进口原油不能直接进入市场流通，只能交给“两桶油”进行加工；民营炼化企业无法享有原油进口权，只能采购国有企业的进口原油。政策对于民营油企整合上下游资源的限制以及“两桶油”的垄断地位，使得民营加油站只能受制于人。

　　“两桶油”凭借其垄断地位操控石油的批发价格。据分析，目前国内0#柴油批发均价为8332元/吨，全国零售均价为8230元/吨，批发价格较零售价格每吨高出超过100元，存在批零倒挂的现象。这就使得两大石油巨头在一定程度上控制资源，有一些停批或者控量的措施都可能导致市场上柴油紧张的情况。再加上国际油价在最近一周出现强劲反弹趋势，因此两大油企因利润收窄和预期油价上涨而采取惜售。

　　据统计，全国共有加油站95571家，其中民营加油站44005家，约占全国总数的46％。油荒一旦大面积发生，民营加油站往往会首当其冲成为受害者。有民营油企表示，近期虽然油价下降了，但民营油企却遭到了两大石油巨头的“断油”，通过非正常途径获得的油品供应却比油价下调前还要高。石化双雄柴油供应存在继续收紧趋势。

　　众议良方 破除垄断是关键

　　加油难引发众多网友热议，有网友表示，两大油企“断油”目的很显然，一是制造新一轮的“油荒”，向发改委说不，向全国人民“逼宫”请愿，最终恢复曾经的高油价；二是联手扼杀民营油企，然后直接插手用油企业，最终彻底取代民营油企，进一步强化自己在成品油行业的垄断地位。这些看法可能有失偏颇，但却不约而同地指向成品油行业垄断问题。此外，不少业内专家也纷纷出招，破解“油荒”难题。

　　经济学博士马红漫指出，当下石油石化领域高度垄断的格局，不仅让公众的自由选择权受限、束缚了市场活力，而且怂恿了石油巨头屡屡选择与民争利的经营行为。应当强调的是，只有让民营资本真正叩响垄断大门，建立有序的成品油竞争体制，“一降价就油荒”的闹剧才可能真正有所收敛。

　　经济评论家叶檀表示，每次降价就出现油荒，每次炼油亏损，就需要减产检修，以提升质量，其实质是获得垄断溢价。“定价荒”是中国石油行业的命门。我们将定价权交给国际投资者，却不放开规模以上大型民营企业的成品油自主贸易权，甚至以危险的伪市场化当作国内垄断的华丽外衣。这说明，中国石油领域的真正威胁，是目前不合理的定价体制。

　　民营油企发言人赵友山称，两大油企不愿意对民营企业供油，是因为对日前油价下降不满造成。每年秋收秋种季节闹油荒实际上都是人为原因。国家应该尽快批准民营企业进口成品油。

　　能源经济学者林伯强表示，成品油产业链垄断加政府定价，如果政策上没有意识实质性留给民营加油站的生存发展空间，民营被国有油企挤出去只是时间问题。与国际市场油价、国内供求关系同时“背离”的成品油定价机制是导致“一降价就油荒”的主要原因。

　　国家行政学院决策咨询部副主任陈炳才也表示，导致这种问题的根本原因还是成品油的调价机制不顺，体制和制度问题。中石化和中石油的石油、成品油进口垄断，是因为政策赋予他们进口垄断权，因此，根本的问题和出路在于放开石油、成品油的进口垄断，允许所有企业进口石油和成品油。也正因为石油进口的政策不公平，导致很多企业想在境外投资石油产业，也无法把石油进口到国内。

　　傅成玉说，资源行业的垄断有利于产业集中度，目前在全世界都在抓。言外之意，全世界都在搞垄断，我为何不能搞垄断？傅成玉作为国企高官，估计全世界差不多跑遍了，难道不知道发达市场经济国家的跨国企业，他们可以在国际上搞垄断，垄断得越高越好，但在他们国内，那是万万垄断不得的，否则反垄断法就会向其开刀，不是罚得你倾家荡产，就是难免被肢解的命运。美国的石油市场是垄断的吗？欧洲的石油市场是垄断的吗？日本的石油市场是垄断的吗？澳大利亚的石油市场是垄断的吗？哪个石油市场是垄断的，请傅成玉举出一个来。就是国际垄断，那也要看你的实力和法制，要是法制健全，实力到位，他想垄断也垄断不成。请中石化到欧美日韩这些国家垄断一下试试，看你这个“全世界都在抓”的理论能不能行得通？别说垄断，恐怕你连竞争都不会。你们这些垄断国企，就是在中国的地盘上耀武扬威横行霸道而已，出了国门你就是狗熊一个，你在这里牛逼什么？！人家是在国门外搞垄断，在国门之内就得乖乖地自由竞争，以保持最大的经济活力和竞争力。傅成玉把人家对外的垄断和中石化对内的垄断当成了一回事，好像垄断就是世界潮流似的，真不知道是愚蠢还是无知。

　　傅成玉说，国家炼油成品油的20%是来自地方炼油厂或民营企业，国有企业亏的时候既有社会责任，政治责任，但民营企业亏了的话，他只好停产或变项。但这20%的生产能力是要补上的，而这只能由国有企业来弥补，而这消耗的都是之前的库存，一旦消耗完成了，就没办法再增加产量了。就这么几句话，就把两桶油的责任推得干干净净了，多么美妙的理由！且不说你有80%的炼油能力，且不说所谓“地方炼油厂”绝大部分是国企，和中石化是一个老板，就那么寥寥无几的民营油企，他们如何翻得起大浪！中国老百姓看到的，是民营油企率先在市场上降低油价，给老百姓以实惠，他们希望的是平等竞争，而不是市场垄断。按照傅成玉的逻辑，要不是这垄断外的20%炼油能力捣乱，油荒是不会出现的，油荒出现的原因是他们垄断的不彻底，彻底垄断什么问题都解决了。什么叫垄断歪理，这就叫垄断歪理！垄断了什么都有了，不垄断就会出问题，这就是傅成玉自创的垄断经济学。可惜全国人民的眼睛是雪亮的，大家都知道“一降价就油荒”不是竞争造成的，恰恰是没有竞争的垄断造成的。改革开放三十年的实践不断告诉人们，哪个领域放开了管制，破除了垄断，实行了竞争，哪个领域的供应就充分，价格就下降，人民就得到实惠。电信领域的不充分竞争，价格下降优惠不断，就已经证明了这个真理。把油荒的责任推到民营企业身上，再一次见证了垄断企业的无耻，傅成玉就是这个无耻的代言人。

　　傅成玉的另一个高论，是说中石化的利润并不高，完全没有暴利可言，还倒了一肚子欠账多负担重的苦水。全世界的石油行业都有暴利，唯独中国的石油行业没有暴利，为什么？如果中国石油行业没有暴利，那国家向两桶油征收暴利税干什么？是国家错了还是你傅成玉错了？“去年中石化利润公布的是700亿，听起来700亿很不得了，但我们用了1.6万多亿的资产，要产出1600亿的利润才有10%，我只有700亿”，傅成玉没有说的是，就是这个700亿，还是维持高油价得来的。垄断着这么一个暴利行业，每年就实现那么多利润，你这个拿高薪的垄断行业头头是干什么吃的？你像民营企业一样细化管理了吗？你杜绝了高价采购了吗？你少修了豪华的楼堂馆所了吗？你制止了天价茅台酒之类的三公消费了吗？如果你什么都没做，你在这里哭什么穷？你还好意思说“一个职工的产值是2万元人民币”？就凭你这个劳动生产率，还“要在国际竞争中代表国家，在行业里头起到一个国际竞争力的作用”，你就不怕在国际市场上折戟沉沙，血本无归，输成一个光屁股丢人现眼？

　　不过，傅成玉的下一段高论，倒是道出了国企的奥秘。他说，“中石化作为国企，并不是花的国库的钱。改革以后，政府没有给国企财政的直接支出，资本投资全都是企业在市场上得的”。就是说，现在的国企，其实与纳税人没关系，国家不投资，利润不上缴，中石化是市场企业，追逐高利润是为了给股东高回报。既然你和国家财政没有一点关系，既然你已经市场化了，既然你追逐高利润天经地义，那你还叫国企干什么？你不就是个民营企业吗？一方面声称代表国家，声称负有“社会责任，政治责任”，一方面又说你争取利益是天经地义的；一方面说你垄断得还不够，一方面还要大家承认你这个垄断利润是合理的。好话都让你说了，好处都让你占了？世界上有无耻的，还有比这更无耻的吗？不过傅成玉的这段话，向我们表明了一个事实，那就是国企已经脱离了全民所有制，不属于全民所有了。属于什么人所有，按照傅成玉的说法，是投资者，是股东，而不是国家财政（傅成玉：那2000多亿从哪里来呢？得从市场上来，不是靠政府财政部门来。所以企业要拿别人的钱，拿投资者的钱，我们要给人家回报）。傅成玉不小心说了一句实话，真所谓当局者清，局外者迷，我们算是明白了。既然国企已经不属于全民所有，那就不要打着国企的旗子招摇撞骗了，还国企的本来面目不是很好吗？

　　真的要谢谢傅成玉，他既说出了歪理也说出了真理，让我们再一次看清了垄断企业的真实面目，看清了他们的蛮横和无理。垄断不除，民无宁日，垄断不除，中国市场就不会有平等竞争，特权经济就会侵入我们生活的方方面面，我们只能看他们的脸色行事，中国规范的市场经济就无从谈起。唯有扬起改革的大旗，从国企开刀，从垄断开刀，才会破解中国经济和发展的迷局，实现一个完善的规范的法制化的市场经济，从而走向强盛的未来。

　　友成企业家扶贫基金会常务副理事长汤敏10月25日发表微博称，垄断企业利润一稍低，就拿短缺要挟社会，建议对垄断企业一把手签军令状，将保证供应为第一绩效。汤敏称：“又开始大面积缺柴油了。今冬搞不好还要大缺电。 油价一降，电价不提， 就缺油缺电。垄断企业大赚垄断利润。利润一稍低，就拿短缺要挟社会。建议对垄断企业的一把手签军令状，保证供应为第一绩效，而不是利润。 出现较大的油电水气暖缺，电话不通，换人。”

　　消费者和垄断者的关系，不是简单的我付多少钱买你什么东西的关系。别的东西，这家买不到，可以去另一家，但如果是垄断，他不供应给你，你就没办法了。事实上，当某种商品的消费者与这种商品的垄断者成立供求关系的时候，垄断者已经垄断了这种商品对消费者的供给，而如果垄断者不能保证稳定地按质按量向与他成立供求关系的消费者供给这种商品，消费者权益就要受到损害，就要承受在一段时间里面被排除在这种商品的消费之外的损失。

　　目前，国内的三大石油巨头已经完全控制了资源的开采和进口渠道，在炼油环节也处于垄断地位，也就是说，在成品油的上游生产环节，已经是完全的垄断了。在零售环节，目前中石化和中石油占据了半壁江山，而民营企业由于无法取得稳定的油源，每当出现油荒的时候，就会处于极端不利的竞争状况，因此两大石油巨头利用油荒打压民营企业的动机还是非常明显的。一旦民营企业纷纷破产或被两大巨头收购之后，那么国内的成品油市场将会更加处于不利于消费者的局面，而要打破这种局面，就必须放开成品油市场进口，构建一个有序的成品油市场体制。

　　一个国家的稳定繁荣，首先是经济的稳定，而经济稳定最离不开的就是物价的稳定。而如何能让物价稳定，让那些垄断性的企业把失掉的社会责任感拾起来，杜绝其加入哄抬物价的大军，则必然要有一套行之有效的法律制约和监督。国有企业，说白了就是国家所有的企业，而国家呢，是人民的。那么这些所谓国有企业所做的，不是为了追求自己所谓的巨额利润然后让少数人享用其成果，而是透过其稳定、长远的盈利系统回馈老百姓。

　　 所以说，为了国家的长治久安，为了老百姓能够享受到自己辛勤劳动换来的成果，而不是让某些利益集团中饱私囊，对垄断性企业开刀，拥有一套完整并行之有效的监督制度，已经是迫在眉睫的事情了！