外汇储备应向民生倾斜


  外汇储备是央行的钱,也代表国民财富,不能理解成一般意义上中国老百姓的“血汗钱”,不能无偿使用。“出口创汇”对这个前些年热火朝天的口号,许多人至今仍记忆犹新。于是,有观点认为,我国外汇储备是国内千千万万企业或个人用实实在在的商品、能源、资源及隐性的环境代价换来的,是老百姓的“血汗钱”。

  近年来外汇储备高幅度增长,从国民经济的角度分析,一方面印证了我国产品受到世界各国的青睐,出口贸易势头强劲;另一方面,国家也能利用手中“余粮”,从容应对世界性经济棘手问题。

  在承认外汇储备高速增长是社会巨大进步的同时,也必须警惕外汇储备的跳跃式增长所带来的负面效应:其一,会加剧我国对外贸易的依存度;其二,意味着实质性的国民资源在大幅度外流,换回的却是可能贬值的美元;此外,还会加大国际贸易摩擦和争端。

  减少外汇储备的过度积累,对于已经积累的部分一定要管好,其中一条就是要多样化。现在的问题是,对于外汇储备的去向,社会各界提出了各式各样的见解,有的专家建议拿一部分直接分给老百姓,也有论者认为适合向国外投资,如购买石油、铁矿石等能源,而笔者认为,外汇储备应投向民生。

  曾任国务院总理的朱镕基在新近出版的《朱镕基讲话实录》中披露:“去年(指2002年)国家财政很困难,财政部早已做好收支平衡,快到年底时,突然蹦出来一笔收入,有407亿元,主要就是外汇储备的收益。我决定这笔钱先不要用了,把它全部拨入全国社会保障基金。”可见,外汇储备投向民生早有先例,也可以说是权威性共识。

  外汇储备向民生领域倾斜,不仅能有效减少对出口贸易的依赖性,实现我国可持续性发展目标,也能起到拉动内需的杠杆作用。一年多来,中东北非政治动荡和美国坚持宽松货币政策导致的国际油价上涨、大宗商品齐涨,加剧中国物价上涨压力;而一季度末我国外储突破3万多亿美元,直接计算就需要对冲人民币20多万亿元,这对物价的上涨推动作用也是巨大的。可以预见的是,倘若外汇储备投向民生领域,不仅可以减少我国经济发展的变数,也有利于我国尽早摆脱物价上涨的笼罩。

  外汇储备大幅度地投入到民生领域,就会大幅度扩大人民币的市场投入量,人民币在国际汇率市场上自然会贬值,这不但能有效化解因金融危机带来的外汇储备风险,也能确保了外汇储备的原始基本价值。