控制煤炭消费的思路待商榷


  国家发展改革委主任张平在今日举行的“全国能源工作会议”上表示,合理控制能源消费总量的重点是控制煤炭消费总量过快增长。鉴于国内能源消费总量中的煤炭占比长期维持在七成左右,这一政策看上去似乎是合乎逻辑的。不过,着眼于能源安全,以至贸易安全、金融安全和经济安全,控制能源消费重点拿煤炭开刀,恐怕是弊大于利。

  不久前进行的西部经济研究表明,困扰西部宏观经济发展的最大问题是大比例的净进口,其中新疆为7%,内蒙古近15%,贵州则超过20%。稍有宏观经济学常识的人都应该知道,净进口既是GDP的减项,也是本地流动性或购买力的净流失,同时还是本地就业机会的流失。长期的净进口足以使一个经济体陷入严重的债务危机,并在信用破产后丧失经济自主权。我们发现,国内东西部居民收入差距之所以不断扩大,罪魁祸首就是净进口。

  那么,为什么西部经济的净进口问题如此严重?初步的答案是患上了“荷兰病”,即制造业萎缩。接下来,为什么内蒙古的净进口比例是新疆的一倍以上?分析的结果是,新疆有石油,不仅无需进口,而且大量出口;相反,内蒙古几乎没有原油产量,成品油供给几乎完全依赖进口。

  如果说一个大量出口煤炭(包括火电出口)的地方经济体由于过度依赖原油进口便长期陷入净进口状态,那么,中国经济会不会由于过度限制煤炭产销量而误入歧途呢?

  1990年,中国能源的净出口比例为4.75%,但到了2000年,随着进口原油规模的迅速扩张,能源净进口比例便达到3.3%。此后,仅仅用了8年的时间,能源净进口比例升至9.34%。按照这一增速,相信2010年已突破11%,到2016年则超过26%。

  积极发展核能、风能及太阳能虽然在一定程度上可以缓解国内能源的进口依存度,但从能源生产比较成本以及投入产出的角度看,不增加煤炭的产销量以及以煤炭为一次能源的电力产销量,不加快推进煤炭清洁生产与清洁消费,不改变用昂贵的石油运输廉价煤炭的格局,不提高铁路运输比例,不大力发展纯电动汽车,中国能源的净进口问题仍将越来越严重。

  展望后20年中国经济,人口老化固然是一项重大战略挑战,但能源安全问题的重要性恐怕在人口问题之上。不断扩大的能源净进口比例不仅会持续强化通胀预期,也将不断威胁国际收支安全以及外汇储备安全,最终将中国经济拖入长期滞胀的泥潭。