国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。会议提出八条政策，包括二套住房首付款比例不低于60%、贷款利率不低于基准利率的1.1倍、地方政府问责、调整个税和加强土地增值税、普遍实施限购令等.一系列全新的调控政策，让人感觉到史无前例的调控力度。

 对此，房地产权威人士表示，前两轮调控中未落实的部分政策将在2011年更加收紧，这足见中央政府的调控决心。该人士预计市场将出现明显淡季，房价理性回归不再是梦。

“新国8条”调控力度史无前例

“新国8条”明确要求地方政府承担楼市稳定发展责任，要求2011年各地根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。

 而从具体调控政策来看，财税、信贷、行政三大最具杀伤力的调控政策无一不名列其中。

其一，相比之前执行差额收取营业税，新8条再次严格了二手房交易税费。“5.5%的全额营业税使得5年内房源再交易成本将明显上涨，这将明显遏制过度炒作。”北京中原地产张大伟说。

其二，“新国8条”还对房价超过平均水平的商品房项目进行土地增值税清算和稽查，将有效的遏制部分开发商过快上涨价格。对此，业内人士预计，各地区还将陆续出台房价抑制措施。其三，“新国8条”要求加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞税收漏洞。“目前部分城市，存在明显的避税现象，导致楼市调控的部分措施作用减弱，调控将弥补这部分漏洞，预计部分城市的二手房交易可能增加税费在一倍以上。”张大伟说。其四，“新国8条”要求严格执行个人转让房地产所得税征收政策，业内人士表示，如果个税按照20%严格收取，这可能比房产税更有效。

　　加快建立和完善个人住房信息系统

 26日召开的国务院常务会议要求，各地要加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供基础。专家认为，这或将是为房产税未来试点、实施做好准备。

“新国8条”对投资及投机购房者的控制更是态度显明，并完全体现在信贷、行政二大狠招之中。而土地“闸门”更是有收有放。

“第二套房贷款增加一成首付，将使得投资者最多只能贷款4成，这可以有效避免金融机构风险。”张大伟分析指出，预计首套房在部分城市的优惠利率也可能取消，楼市调控的作用将在增加供应及严格信贷的双重作用下效应逐渐明显。

 在土地方面，除了重申“保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求”外，还在全国层面提出和推广以“限房价、竞地价”方式供应用地，并首次提出对企业土地市场准入资格和资金来源的审查，参加土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相应证明。

 更为直接且引人注目的调控政策——全国性的严格限购。

“限购政策继续收紧，相比目前北京部分城市‘不论已有、只论限购’的政策更加收紧。”张大伟分析认为，限购不仅力度加强，而且范围很可能从现在的30个城市，扩大到60个以上，全国化限购可能使得市场成交量出现明显的下调。

 王珏林则表示，前两轮调控中未落实的部分政策也将在2011年更加收紧，足见中央政府的调控决心，只要政府有决心，房价注定可以理性回归。

算算账

5年内二手房税费（假设原购价100万，出售价200万）

 税种调控前税率 税额 调控后税率 税额
营业税 差额5.5% 5.5万 全额5.5% 11万
个税 1% 2万 1% 2万
契税 1.5% 3万 1.5% 3万
总计 -- 10.5万 -- 16万

 购房情况 贷款额 执行利率 月供 总利息 首付
一套房 100万 85折 5.44% 6845.03 642807 首付均为30万
  基准利率 6.40% 7396.98 775275 
  1.1倍 7.04% 7777.02 866485 
二套房 100万 1.1倍 7.04% 7777.02 866485 调控前50万
 1.3倍 8.32% 8564.65 105556 调控后60万

(说明：央行加息两次后，以贷款额100万、贷款20年计算)

 国五条 VS 国八条

 国五条（2010年9月出台）：对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付比例不低于50％、贷款利率不低于基准利率1.1倍。

 国八条（2011年1月26日出台）：对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60％，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。

 案例：买一套300万元的房子，原来首付需自备150万元，现在增加到180万元，一下多出30万元。