编者按：在黄岩、宁海、黄骅、重庆等地，模具企业根据产品的需求，以模具城为核心，在周围集聚一些协作厂，建立了战略联盟或战术组合，不仅大大地降低了制造成本，而且缩短了生产周期，取得了双赢。国际模具及五金塑胶产业供应商协会常务秘书长罗百辉建议，东莞模具产业必须建立战略联盟，可先从IT电子产业模具着手，组建区域性的战略联盟，进行多种有益的尝试，以提升东莞模具业的竞争力。“十二五”时期，东莞市要树立世界眼光，加强战略思维，充分利用国际金融危机催生的倒逼机制，紧紧把握新一轮发展的战略机遇，进一步理清发展思路，抓住战略重点，抢占发展先机，以新的发展理念，新的发展模式，谋求在转型发展的道路上走得更好更快。

　　东莞加快提升产业竞争力

　　推动产业转型升级，建设现代产业体系，促进发展方式转变，是东莞市经济发展的重中之重。“十二五”时期，要坚定不移调结构，脚踏实地促转变，积极推进产业转型升级，推动“东莞制造”向“东莞创造”、“东莞品牌” 、“东莞服务”转变，加快培育战略性新兴产业，抢占新一轮发展的制高点，成为珠三角现代产业示范区、珠三角国际竞争力强的产业中心之一和辐射能力强的综合服务中心。

　　大力发展高技术产业，着力发展高端产业和产业链高端核心环节，加快推动高技术产业从低成本要素型向创新引领、自主发展型转变。实施名牌带动战略，提升纺织服装、五金模具、电子信息、家具、玩具、食品等品牌影响力。培育光电、制药、LED、太阳能等品牌、名牌。鼓励以大企业为主导的供应链整合与协作，带动中小企业发展，形成以大企业为龙头，中小企业专业化配套的协作体系。充分发挥大企业和重大项目的带动作用，按照规模化、集约化的原则，有序推动产业梯度转移，形成若干主导产业明确、关联产业集聚、资源设施共享、污染治理集中、废物循环利用的产业集聚区。加快构建以高新技术产业为引领、传统优势产业为依托、先进制造业为支撑、服务业全面发展的现代产业体系。大力发展模具等先进制造业，着力提升模具制造研发能力，加快发展以模具品牌和技术创新为主的产业集群，推动模具产业集聚发展。积极极利用数字技术和先进自动化技术改造提升装备制造业，大力发展新型特色专用装备制造业，发展汽车相关产业，培植专用特种整车生产。

　　树立产业发展战略意识，把发展新兴技术和加快培育战略性新兴产业作为优化产业结构和提升产业国际竞争力的突破口，充分发挥资源、产业和技术优势，在电子信息、新能源、新材料、生物医药、文化创意、节能环保等新兴产业中选取重要领域，突出高端新型电子信息、电动汽车、半导体照明、太阳能光伏等重点产业，集中资源投入，营造有利于新兴产业发展的优良环境，形成新的经济增长点。编制战略性新兴产业发展总体规划和专项规划，完善产业扶持政策，谋划、引进、建设一批重大产业项目，建设重大产业基地和产业园区，逐步形成特色鲜明、产业链完整的新兴产业集群。实施新兴产业创新和产业化工程，建设产业技术公共平台，培养和引进专业技术人才，突破战略性新兴产业关键核心技术和共性技术，促进创新成果产业化。拓宽产业发展资金来源，启动产业市场需求。争取将东莞市建设成为国家战略性新兴产业重要基地。

　　一手抓内需，一手推绿色

　　扩大内需是东莞应对国际金融危机的有效举措，也是东莞转变经济发展模式的迫切需要。“十二五”时期，在稳定外需的同时，要把增投资、促消费作为保增长的主要抓手，切实扩大消费和促进投资需求，增强消费和投资对经济增长的拉动作用。

　　1、积极引导民资投入制造领域。目前东莞市存款余额已超5000亿元，民间资本非常充裕，投资潜力巨大。东莞要落实国家和省加快发展民营经济的部署，加大东莞市民营新48条等政策的宣传和落实力度，尤其要搭建有效的投融资对接平台，制定相应政策，鼓励和引导民间资本走实业发展的道路，把更多的资金投入到制造业领域。

　　2、积极推动企业加大技改投资。一是用好每年20亿元的“科技东莞”工程专项资金，充分发挥财政资金“乘数效应”，集中投向优势产业链上的龙头企业以及发展势头较好的新兴企业，通过对产业链和企业的选择性投入，力求在相对较短时间内形成产业竞争力的整体突破。二是加大项目监督检查力度。按照各级部门有关政策法规，对项目的实施情况和资金使用情况不定期进行监督检查，实施动态监督管理，督促项目实施进度。三是做好项目绩效评价和验收工作，加强项目跟踪管理和问效，提高各级财政资金的使用效率。四是建立技改投资统计机制，密切跟踪企业技术改造投资的情况。进一步加强技改投资的统计、分析、监测和预测，进一步明确相关职能部门和镇街分工，按照“落实责任、加强协调、动态管理、分步实施”的原则，积极推进项目实施工作进度，并对各镇街、各行业技术改造投资完成情况和重点项目进展情况进行定期分析、例行通报，及时掌握全市技改投资运行的总体情况。

　　3、积极帮助企业解决融资难题。除了东莞市财政设立的10亿元融资专项资金，不少镇街也相应设立了融资资金，要充分发挥好这些财政资金的杠杆作用。要继续推动企业上市，加快已建房屋补办产权进度，抓好知识产权质押融资试点工作，发展创业风险投资和私募股权投资，鼓励发行企业债券，充分发挥小额贷款公司、村镇银行等作用，多种途径帮助企业融资。

　　4、积极开拓内销市场。大力推动莞货开拓国内市场，推广内销“集中申报”模式，建设保税物流港区，积极举办形式多样的莞货展销活动，资助企业参加各类大型展会，组建东莞工厂直销中心，推动生产企业与大型商家、电子商务平台对接。扩大政府公共服务支出，增加政府社会公共产品供给，提高公共服务便利化程度，增强城乡居民消费预期；完善市场监管法律法规体系，加强市场监管执法，加快建立健全社会信用体系步伐，进一步改善和优化消费环境。

　　5、切实引导居民消费。积极研究制定促进消费的政策措施，建立起有利于扩大消费需求的长效机制。积极推动城市消费扩张升级。加强现代流通业基础设施建设，鼓励发展连锁经营、城市配送和电子商务等现代商贸模式，进一步完善现代商贸流通网络；积极举办各类商贸促销活动，制订落实鼓励消费的政策措施，发展和完善消费信贷，有效刺激和扩大居民消费；大力促进节庆消费，支持发展租赁消费、网络消费等消费模式，培育促进汽车、文化娱乐、体育健身和旅游休闲等消费热点，开拓绿色商品、信息网络、教育培训、社区服务和家庭医疗服务等新兴消费领域，培育个性化、时尚化和品牌化消费的新兴消费群体。

　　6、积极引进优质企业。加快引进培育优质项目和龙头企业，落实重大及关键项目引资奖励措施。研究制定镇街联合供给土地协调机制，保证大项目用地需求。加大城市营销力度，充分利用现有企业资源，对重点企业开展登门招商，对日韩台等地区实行驻点招商，积极引进国内外大型企业和行业龙头企业，引进战略性新兴产业、先进制造业及其配套缺失项目。大力引进国内外优质金融、物流、信息服务等现代服务企业，鼓励支持港台、境外国际性金融机构到东莞设立分支机构。落实倾斜措施，着力扶优扶强。培养形成一批年主营业务收入超百亿元的龙头企业，为实现经济平稳较快发展夯实基础。

　　7、大力发展循环经济。加强资源综合利用，大力发展循环经济，全面推行清洁生产。加快制造与修复、回收与利用、生产与流通的有机结合，推进再制造产业发展。鼓励生产和使用节能节水节材产品、再生产品和节能环保汽车。落实节能减排目标责任制，加快淘汰高能耗、高排放、低效益的落后生产能力。加快工业、建筑、交通等领域的节能降耗技术改造，建设垃圾发电、余热利用发电等工程。抓好节能减排、清洁生产技术应用工程建设，加紧推进环保专业基地建设。以建设广东省循环经济试点城市为契机，健全循环经济政策和科技支持体系。实施新建项目节能评估和审查制度。完善再生资源回收利用体系，建设旧家电和电子废物回收处理设施。鼓励绿色消费，建立循环经济产品的标示制度，推动政府绿色采购，形成节约资源的生产和消费模式。

　　8、鼓励发展低碳经济。积极应对全球气候变化的挑战，培育发展低碳技术和低碳产业。加快开发利用以可再生能源和清洁能源为主的低碳能源，以及节能、长效、环保和可回收的低碳原材料和新材料；发展低碳制造业，重点发展利用新能源的成套设备、能源资源回收及各种节能技术产品和设备、新能源和清洁能源交通工具等制造业，以低碳、节能为特征的新一代家电制造产业等。发展低碳服务业，把低碳技术纳入重点研发领域，实施鼓励扶持低碳产业发展的政策，积极争取与发达国家和地区的低碳项目开展技术合作。

　　十二条措施完善长安五金模具产业链条

　　近年来，东莞市长安镇在原有产业基础上，进一步完善发展思路和举措，大力推动五金模具产业向高端化、品牌化方向发展，产业链条日益完善，产业转型升级初见成效。据国际模具及五金塑胶产业供应商协会常务秘书长罗百辉介绍，目前长安镇共有五金模具企业1000多家，其中具有自主技术研发能力的企业290家，2009年全镇五金模具行业产值达120亿元，占全镇工业总产值的26.3%，按15%的增长速度，预计到2015模具产值接近300亿。

　　1、明确战略定位。在出台《长安镇五金模具产业2005年-2010年发展规划》、《关于全面推动长安镇五金模具产业发展的实施意见》、《国家火炬计划东莞长安模具特色产业基地发展规划》等系列发展规划的基础上，进一步研究制定了《长安镇五金模具产业集群建设方案》，突出产业规模优势，促进资源整合，着重巩固和提升五金模具产业集群的区域竞争力和影响力。

　　2、创新扶持方式。一是“抓大扶小”。在巩固发展重点企业的基础上，加大对中小企业扶持力度，鼓励和支持中小企业与相关大企业建立稳定的原材料、零部件供应及技术进步等方面的协作关系，培育壮大中小企业产业集群。二是推进融资。推动长安商会和五金模具协会联合设立担保基金，并与银行开展合作，对会员企业进行信用评估后由担保基金为企业担保融资；成立东莞第一家村镇银行，缓解五金模具中小企业转型升级的资金压力。三是政策激励。出台相关奖励办法，对来料加工企业转“三资”或民营企业，一次性给予5万元奖励；每年评选奖励一批优秀企业。2010年，已拨付万濠、冠辉、蓝光塑胶、劲胜等五金模具企业奖励资金720万元。

　　3、优化产业布局。合理调整产业方向，推动乌沙时富广场由服装销售向五金机电销售转型，吸引150多家五金行业商家入驻经营，连续两年实现经济效益提高超过10%。有效整合优势资源，积极筹建机械五金模具产业园区，承接日本、欧美等发达国家和地区新一轮产业转移，引进高技术、高产值的五金模具企业，加速产业集聚。

　　4、探索科学管理模式。针对行业内中小企业多、经营分散、管理滞后的情况，充分发挥五金模具行业协会的作用，推动会员企业加强协调合作，鼓励有实力的企业通过收购、兼并、控股、联合等多种途径做大做强，加快形成一批主业突出、核心竞争力强、名牌带动作用明显的大企业。成立模具行业技术联盟，发布东莞市中小型精密模具行业技术联盟关于“模架用导向装置”等10项标准，引导企业结成战略联盟，实行科学化管理，进一步提高专业化生产水平，实现互惠互利，合作共赢。

　　5、突出招商引资重点。积极转变招商思路，优化项目结构，大力引进年产值5亿元以上，具备模具CAD、CAM技术，高速铣削、快速成型等制造能力的大型机械五金模具企业；拟与中国福马机械集团有限公司、中国机械工业集团公司等大型央企开展合资合作，吸引其到长安设立生产基地。

　　6、打造一批优势企业。帮助全镇首家五金模具行业企业——东莞劲胜精密组件股份有限公司于2010年5月成功上市；协助广东万濠精密仪器股份有限公司、东莞市冠辉五金有限公司等五金模具企业成功申报广东省名牌名标企业，提高在行业内的影响力。筛选一批有潜力的模具企业作为重点扶持对象，在用地、贷款担保、商标和专利注册、产品推介、人才引进等方面提供专人跟踪服务，争取3～5年内培育打造出若干个产值上亿元的企业。

　　7、擦亮区域品牌。一是狠抓企业品牌建设。出台《长安镇名牌带动战略实施方案》，通过有效扶持和激励机制，引导企业建立自主品牌。目前，全镇五金模具行业共有广东省名牌名标企业6家。同时，以长青街被评为广东省“百城万店无假货”示范街为契机，大力引导企业以质量为核心进行品牌经营。二是扩大区域知名度。2010年5月与中央电视台合作举办“珠三角经济发展问策会”，8月赴台湾参加“台湾·广东周”活动，通过提升区域整体形象来提高长安五金模具产业的知名度。三是加强对外交流合作。组织模具企业赴德国参加“中德机械模具产业合作交流会”，积极寻求合作机会；办好一年一届的机械五金模具交易会，吸引了阿其夏米尔、德马吉、三菱电机、北京精雕、广州数控、沈阳机床、龙记模架等国内外知名企业参展并落户长安，有效提升长安五金模具区域品牌的知名度。

　　8、拓展内销市场。一是拓宽销售渠道。建设占地面积达3.2万平方米的“众源城东莞工厂直销中心”，建立“一站式”销售模式。目前，该中心年交易额达12亿元。将锦夏社区连片旧厂房改造成长安五金饰品市场，着力打造全国品种最齐全、经营最集中的五金饰品配件市场。目前，已有800多家商户进驻，经营商铺2000多间。二是发展专业市场。目前，全镇共有长荣国际机械五金广场、长安商贸城五金广场、金铭国际机械五金广场、聚和国际电子五金城等4个大型专业市场，投资规模均超过1亿元。三是开发西部市场。以“第十四届中国东西部合作与投资贸易洽谈会”为契机，促成22家五金模具企业与西安市企业达成30亿元合作意向，帮助企业开拓西部市场。

　　9、完善产业配套。依托全镇相对成熟的五金模具产业链，以汽车销售、维修等下游产业起步，全方位打造“汽车销售一条街”，逐步发展汽车产业，重点发展科技含量高、污染小、带动性强的汽车精密模具、汽车电子、汽车零配件、机械装备、汽车新材料新能源等，与广州本田、丰田、日产、比亚迪等周边整车项目相配套的先进汽车零部件制造业，带动一批大型汽车模具企业落户长安。

　　10、建设人才培养基地。一是促进校企对接。积极牵线搭桥，推动长安职业中学与华中科技大学模具技术国家重点实验室达成合作协议，共同培养五金模具专业人才。建立全省首个“校园车间”，将五金模具企业的生产车间引进长安职业高中，促进产学结合。二是建立技能人才培训基地。计划在金铭国际工业模具城筹办一所专门培养高级五金模具人才的专业院校，争取用2年时间与全省各职校建立合作关系，为企业输送“零距离”对接高级职业技能人才。三是促进企业加强人才培训。积极鼓励企业对员工进行技术、技能培训，对年度纳税额超过100万元的企业（民营科技企业放宽到50万元），资助其50%人员培训费用。

　　11、构建公共产业平台。逐年增加科技投入，由2008年的5400万元增加至2009年的6800万元，并由鼓励单个科研项目向重点促进建立科技服务机构转变。建设知识产权保护中心、众源城创新技术机构等，与东莞市科技局、华中科技大学合作建立华中科技大学模具技术国家重点实验室东莞实验中心，与德国亚琛大学合作建立五金模具测量中心，为企业技术创新提供公共服务平台。

　　12、推动企业转型升级。鼓励企业通过产品升级实现转型发展，如支持劲胜公司制定真空镀膜层结合强度测量标准，使该标准顺利通过全国真空技术标准化技术委员会初审。2009年，全镇五金模具行业新增国家高新技术企业2家、广东省民营科技企业1家、东莞市专利培育企业1家。

　　六大措施打造“横沥模具”品牌

　　近年来，横沥镇坚持发展模具特色产业，加大人力、物力、财力的投入来鼓励模具产业优化升级和做大做强。模具产业在横沥镇风生水起，随着横沥五金供应、刀具供应、原材料供应以及会展、物流的不断完善，当地模具制造业的产业集群效应将进一步凸显出来，进而形成自己的部落。据国际模具及五金塑胶产业供应商协会常务秘书长罗百辉介绍，目前，横沥镇现有模具企业650多家，其中上规模企业70多家，从事模具行业12000多人。经过多年的积累，模具行业已经形成了产业集群效应。横沥政府下一步还将发展模具研发中心、检测中心等，横沥模具业的竞争力和发展前景十分看好。

　　横沥镇模具产业已经形成了一定的规模，具备了发展产业集群的基础。为此，横沥镇委、镇政府决心从六个方面下工夫打造“横沥模具”品牌，将横沥模具产业打造成支柱产业。

　　1、以模具城带动，推动模具产业发展。

　　横沥用了3年的时间，建设了一座占地面积300多亩、建筑面积22万m2、投资3亿元的横沥汇英(国际)模具城。模具城的建设对模具企业的集聚和升级作用显著，推动分散经营向集中经营转变，有效促进了横沥模具企业的聚集与升级，吸引了更多优质模具企业商户落户，推动了整个行业发展。

　　2、以人才带动，增强产业发展动力。

　　从2007年4月起，镇委、镇政府在全镇范围实施“百名模具师傅培训工程”，政府每年拨出150万元专项经费作为培训经费，目前已举办四期培训班，培训模具学员240多人。

　　3、以招商带动，壮大产业发展实力。

　　为了进一步吸引镇内外模具企业落户横沥，引进更多优质模具企业，促进横沥模具业的发展，横沥镇加大力度做好招商引资工作。目前，成功引进了“南方模具冲压联盟”项目，现加入企业11家，企业总投资达6亿元。

　　4、以展会带动，促进产业结构调整。

　　目前举办了四届模具展。模具展的成功举办不但充分展示了横沥镇模具产业发展的实力和潜力，还为广大模具企业打造一个商贸、沟通、交流的平台，很好地推动了横沥模具产业的发展进程。

　　5、以外出带动，提高产业知名度。

　　为推动横沥模具品牌建设，横沥镇以组团参展为契机，积极鼓励企业走出去参展。通过组织企业出去参展，为企业提供了一个展示实力、寻求合作、开拓市场、交流信息的良机，以“横沥模具”商标作为参展设计理念，扩大横沥镇模具业的国际影响力和知名度，树立横沥模具区域品牌形象，推动横沥模具品牌的建设，吸引国内外资本来横沥镇投资，积极打造横沥模具强镇。

　　6、以联盟标准带动，提升模具产品质量。

　　在2008年12月成功制定了东莞市横沥塑胶模具行业联盟标准，为模具产业提供了技术依托，大大提高了横沥镇的区域品牌知名度和竞争力。同时通过这次建立行业标准为基础，以“横沥模具”为品牌，以地方和国家级标准为发展目标，推动横沥模具产业整体品牌建设。