[提要] “夹心层”这一名词越来越多地出现在我们的生活中，是游离在住房保障与市场购房之外的无能力购房群体的代名词。银川市住房保障局住房保障处副处长郝春燕表示，为解决城市“夹心层”的住房难题，国家和自治区新增了公共租赁房这种住房保障渠道。

　　“夹心层”这一名词越来越多地出现在我们的生活中，是游离在住房保障与市场购房之外的无能力购房群体的代名词。这一群体中大多为外来务工者，他们有的不符合申请廉租房的条件，又没钱买经适房；有的没资格买经适房，又买不起商品房。统计显示，银川市常年外来务工人口约15万人。未来5年，我区的城市化率将达到55％左右，这意味着将有更多的外来务工者参与到宁夏的建设中来，而住房无疑成为他们最忧心的问题。

　　现状：租房或“蜗居”

      来自固原市的张少强现就职于一家媒体。提起大学刚毕业时的租房生活，张少强感触颇多。2002年，他刚大学毕业，与几个同学在银川北环批发市场附近合租一间民房，月租200元，狭小昏暗。“那会儿刚刚上班，条件不太好，能有个住处就很满足了。”对于当时只有800元工资的张少强来说，民房已是很好的安身之地了。因为工作原因，合租的同学陆续搬离，张少强又开始寻找租金更低的房子，曾先后搬过7次家。随着工作逐步稳定，收入逐渐增长，张少强结婚，生下一女儿，仍与年迈的母亲一起租住在贺兰德胜花园，直到2009年入住银川市创业者公寓里的公共租赁房内。

　　“我最大的心愿就是有个真正属于自己的家。”虽然暂时有了栖身之所，但买房的愿望时刻萦绕在张少强的心中。“当时天天都在盘算着怎样能买上一套楼房。”但苦于房价太高，张少强的这个梦至今未实现。

　　与张少强有同样经历的打工者不在少数，他们其中很多人因住房问题，难以在这个城市中立足发展。

 　　自强社区：逾一成人“蜗居”

 　　银川市兴庆区富宁街街道办事处自强社区，共有住户2125户，其中住房困难户超过10％。社区主任张金武告诉记者，在这些困难户中，有些是家庭月收入千元以下的，有些是失业在家的，还有一部分是子女与父母同住的。虽然每年都有住户享受到住房保障政策，但还有一部分居民因为无法享受该政策，又买不起经适房、商品房，而成了城市中的“夹心层”。

 　　自强社区低收入家庭的住房问题，是社会的一个缩影。不难看出，尽管政府建立了多种住房保障模式，但还是有相当一部分人群游离在保障政策之外。

 　　解决之道：新增公共租赁房

 　　在近两年的住房保障工作中，我区构建廉租房、经适房、限价商品房等多层次住房保障体系，取得了一定成效。仅2010年，全区共解决4万多户城市低收入家庭的住房困难问题。

 　　银川市住房保障局住房保障处副处长郝春燕表示，为解决城市“夹心层”的住房难题，国家和自治区新增了公共租赁房这种住房保障渠道。公租房的建设可以是政府筹集，也可以是单位或个人筹集建设，向外来务工者、新就业的大学生出租。它的出现，可以扩大住房保障范围，解决“夹心层”的住房难题。根据自治区相关规划，未来5年，我区将筹集建设公租房两万套计120万平方米，基本解决城市“夹心层”的住房问题。目前，自治区最大的公租房――宁夏中南部外来务工者公寓正在加紧建设，预计今年底投入使用。届时，可以解决1．2万来银务工人员的住房问题。

 　　此外，银川市目前正在酝酿住房保障的“提标扩面”，计划降低原有各项保障性住房申请“门槛”，增加住房租赁补贴标准，以此扩大住房保障覆盖范围，做到应保尽保。 （王宇菲 新消息报记者）