世界上没开放低空的大国唯有中国坚守了60年。前些年，到中国的西方游客经常对中国大城市上空的宁静感到惊讶，没有小型飞机，只有风筝在空中飞。中国国务院和中央军委年前出台低空空域管理改革意见，计划逐步开放1000米以下地空飞行。中国空域目前由军方管控，这使中国公共航空运输之外的民用通用飞机数量只有900架而美国有22万架。根据改革意见，在1000米以上4000米以下空域飞行的飞机，需要申报飞行计划，但无需获得批准即可飞行。美国通用飞机制造商德事隆公司一名负责人表示：“中国通用航空发展将由此掀开新的篇章。”亚洲地区最大私人飞机销售商“亚洲jet”执行总裁迈克尔•沃尔什说：“两年前中国甚至不存在私人飞机场，但在未来10年，这一市场规模将会每年增长20%至25%以上，10年内中国将超越美国成为世界最大的私人飞机拥有国。”1995年海南航空购入第一架庞巴迪里尔公务机，使中国公务舱有了零的突破。10多年间，公务机在中国的发展相当“死寂”。
    中国长期对空域管制严格，但现在随着富人对私人飞机的渴望，“黑飞”现象日益严重，对航空安全构成了巨大威胁。根据中国民航法律，非法飞行要处罚1万元到10万元人民币，而申请飞行路线可能要花5万到10万元，所以一些人干脆选择“黑飞”。另外，缺乏飞行员也是制约私人飞机发展的一个重要因素。英国   《金融时报》报道说，到2015年，中国商用直升机数量将增加两倍至450架左右，这将使中国超过印度和俄罗斯，成为全球增长最快的市场。目前中国有驾照的直升机飞行员不到650人。例如未来各种私人飞机达到美国22万架水平。将来仅飞行员培训一项就会拉动中国的空运服务业等涉空市场。