一、 俄罗斯建筑市场的新态势
今年1月俄罗斯总理普京批准了《远东和贝加尔地区2025年前社会经济发展战略》。这份关系到俄罗斯东部乃至全国经济社会发展前景的纲领性文件规定，总产值中建筑领域的绝对增长值应达到7倍。该战略规定，居民收入水平应该从2010年的每月1.9万卢布增长到2025年的6.6万卢布，住房保障方面从2010年的人均住房面积19平方米增加到2025年的32平方米。远东和贝加尔地区社会经济发展战略的目标任务是为远东和贝加尔地区的居民创造发达的经济条件和舒适的居住环境。实现地区人口稳定增长的地缘政治任务，使经济社会发展水平达到全俄罗斯的水平。可以预见，该战略的实施必将带动俄罗斯建筑市场的大发展，中俄建筑业合作也将迎来持持续增长的新势头。
该发展战略规定俄罗斯政府给予迁移到远东地区并且长期居住的俄罗斯公民土地补贴。发展战略中明确指出：“巩固远东和贝加尔地区居民的一个补充措施是为居住和愿意在该地区居住的本国公民一次性无偿提供不超过0.3公顷土地来建造私人住房。”有俄罗斯学者甚至把俄政府提供土地的优惠政策与100多年前美国牛仔开发西部相类比[1]。进入2010年以来，俄罗斯各大房地产开发商陆续宣布，要改变经济危机时期坚守的“收缩战略”，逐步恢复因资金紧张而冻结的房地产和楼盘开发项目。
近两年来，国际金融危机导致外资大规模撤离俄罗斯，致使俄罗斯房地产市场的投资额在2009年大幅下降了77％。2009年房地产市场总投资额仅为7．9亿欧元，投资项目数量只有22宗。与之形成鲜明对比的是，俄罗斯房地产市场2008年总投资额为34亿欧元，投资项目数量为50宗。
但这一情景正在悄然发生变化。俄罗斯某房产经销商近日公布的研究结果表明，因供应量减少，2010年1月莫斯科市和莫斯科州二手房的卢布和美元报价均不同程度地有所提高。该公司报告显示，2010年1月莫斯科市的二手房供应量下降了6．6％，为4．53万套，莫斯科州减少了5．3％，为3．28万套。在买房者数量出现回升的背景下，二手房供应量的减少刺激了莫斯科房价“加速上涨”。2010年3月第一周内，莫斯科市房价同比上涨了1．1％，达到每平方米6000美元。而在近邻莫斯科市的莫斯科州，3月第一周的房价也上涨了1．2％，均价达到2400美元。
莫斯科地区的经济型住宅市场已经走出了谷底，需求量开始增长。俄罗斯业内人士指出，目前的俄罗斯房地产市场已明显出现了回暖迹象。住房市场正在逐渐活跃，购房者的积极性也有所增加[2]。
此外，随着俄罗斯经济持续稳定增长和国力恢复，一系列基础设施建设，包括道路、公路交通网建设、市政建设、港口、机场建设、石油化工项目和天然气工程项目及居民住宅建设等在包括西伯利亚、远东在内的全俄各地区逐步展开。
俄罗斯地区发展部副部长罗曼·帕诺夫2010年3月30日向记者表示，今年俄政府将斥资50亿卢布用于南奥塞梯基础设施建设，包括公路建设、燃气管网建设和茨欣瓦尔市供水管网建设。帕诺夫说:"这笔资金将首先用于公路建设、燃气管网建设和茨欣瓦尔市供水管网建设，还将流向空中导航项目和2个直升机场建设项目。"他补充说，今年俄政府将向南奥塞梯共拨款57亿卢布，其中6.3亿卢布将用于重建南奥塞梯共和国的综合计划[3]。
居民收入增加和国家开始实行鼓励居民通过抵押贷款买房的政策，是俄罗斯建筑市场需求迅速扩大的主要原因之一。另一方面，在经济转轨过程中被迫转行的俄罗斯原有建筑部门和企业一时恢复较慢，无法满足俄罗斯建筑业巨大的市场需求，这时俄罗斯的建筑市场出现巨大的空间。这无疑为中国企业开拓俄罗斯建筑市场，开展中俄建筑合业作提供了难得的历史机遇。
综上所述，目前开展中俄建筑业合作，开拓俄罗斯建筑市场出现六大机遇：一是今年初俄罗斯批准了《远东和贝加尔地区2025年前社会经济发展战略》，将带动俄罗斯基础设施建设和住宅建设的大发展；二是2012年，APEC会议将在俄罗斯远东城市海参崴举行，将投资60多亿美元进行大桥、铁路等基础设施建设；三是中俄积极开展能源合作，拉动了中俄石油天然气管道等基础设施建设；四是2014年俄罗斯城市索契将要举办的世界冬奥会不仅需要建设一批运动场馆，还需要加大基础设施建设力度；五是俄罗斯改善民生，推动住宅建设，出现房地产开发热潮。俄罗斯大兴土木，不仅需要中国建筑企业的参与，还将需要大量建筑机械和建筑材料，比如水泥、装饰材料、家具、灯具等；六是中俄元首批准《中国东北地区与俄罗斯远东及西伯利亚地区合作规划纲要》给中俄地方合作带来难得的发展机遇。
二、对开拓俄罗斯建筑市场的意见和建议
1.成立课题组，研究俄罗斯建筑市场的走势、相关政策、相关法规、相关质量标准等为中俄建筑业合作提供支撑
课题组首先应分析俄罗斯《远东和贝加尔地区2025年前社会经济发展战略》批准后，俄罗斯建筑市场的新情况新机遇，旨在使中国企业更加全面的了解目前所面临的外部环境，减少企业到俄罗斯投资的盲目性，增加对俄投资可能性，使中国企业“走出去”战略能够顺利的得以实施。
课题组要对俄罗斯建筑市场进行调查研究。海外投资与国内的投资不同，海外投资存在太多的不确定因素，困难和风险都要大得多。对海外投资，除了进行详尽的技术、财务、商务和法律尽职调查之外，还得对投资国的文化、风俗、宗教以及项目所在地的社区情况进行调查和分析，评估其风险，缺少任何一个环节的调查和评估，都有可能给项目运作带来致命的风险。
课题组还应分析全球金融危机对俄罗斯及我国建筑业发展的影响，把握好俄罗斯的政策导向。对于中国企业而言，投资对象国家的政策、法律法规直接决定投资的可行性，要进行深入的研究，预测环境发展的趋势，找出对我国企业“走出去”的有利因素与不良影响等，只有这样。才能制定出比较可行的投资战略和实施步骤。
2.建议发挥政府的协调作用，在两国政府间建立建立中央或地方级建筑业合作分委员会，协调相关合作事宜
目前，中国的建筑企业主要作为装修工程的分包商进入俄罗斯市场，也有一些中国建筑企业开始承包工程，完成土石工程和构件安装。为了提高中国建筑企业在俄的竞争力，降低企业经营风险，进一步扩大市场份额，中俄两国政府有关部门应在建筑工程企业资质互认、市场监管、质量监督等方面加强合作，提供工程建设全程服务。
政府要强化对企业的指导和服务职能，加大政策扶持力度，拓宽融资渠道，帮助企业解决开拓俄罗斯建筑市场的资金困难，积极推进外经贸合作企业的制度改革，加快培育对俄建筑业合作的骨干企业。
首先应努力消除中俄建筑业合作的体制障碍，保证合作渠道畅通。要积极与俄方解决合作中的体制问题，为中俄建筑业合作的有序开展扫清道路。双方要在金融、保险、税收、仲裁、商检、海关、运输等领域制定并完善相关的法规，为双方合作主体进入对方市场提供更周到的服务。
政府应加强对企业的信息和政策法规服务，应主动与俄各级政府和中心城市等建立信息交流机制，定期通报相关信息。依托国家驻俄机构和在俄中资大企业，建立境外信息站点，形成信息网络。进一步整合国内的信息资源，及时收集整理境外相关信息，为政府和企业提供信息服务。
建议各级政府在统一规划和组织下，出台具体措施以支持建筑企业去俄罗斯并购相关企业。在圈定一些重点企业的基础上，应放松对海外并购的限制，变事前审批为事后备案，同时可以考虑对重点企业和重大项目进行资本金注入和项目前期费注入，对重点项目境外并购实行贷款贴息。
3.抓住机遇，扩大对俄投资
全球金融危机是一把双刃剑，既加大了中俄建筑业合作的风险，也为对俄罗斯、特别是对俄罗斯远东地区投资带来了一些新机遇。因此，在目前俄罗斯许多企业资金严重短缺、某些投资项目成本逐渐下降的情况下，有实力并有意开拓俄罗斯建筑市场的中国企业应择机进行投资，为深化双方建筑业合作奠定坚实的基础。
4.在国内或俄罗斯建立对俄建筑机械和建筑材料出口生产基地
在黑龙江省、俄罗斯远东或贝加尔地区建立对俄建筑机械和建筑材料出口生产基地，这不仅为我国企业开拓俄罗斯建筑市场，提供必要的建筑机械和建筑材料的保障，还有利于带动中国商品对俄罗斯的出口额增长，改变中俄贸易结构。
5.加强对在俄罗斯从事建筑工作人员的培训
首先要加强对在俄罗斯从事建筑活动的企业和人员的思想品德教育和形势教育，使他们适应国际特别是俄罗斯的新形势新情况，树立中国公民的良好国际形象，为中俄友谊和合作做贡献。对我国从事对俄经贸活动人员特别是从事建筑业大项目的工作人员进行俄罗斯相关法律法规培训，教育他们不仅要严格遵守中国的法律法规，也要严格遵守俄罗斯的法律法规。
6.可采用人民币或卢布结算，规避汇率风险
在当前情况下，中俄两国如果继续使用美元结算，将会给双方造成一定的损失。本币结算不仅能够大大降低交易时间和成本，而且还可以避免因为美元汇率变动造成的经济损失。应在适用性和长远性的基础上大力推广中俄银行间本币结算的范围，增加企业抵御汇率风险的能力。
6.建议采用“三来一补”和“三去一补”的方式发展中俄建筑业合作
“三来一补”和“三去一补”是对外经济技术合作中最灵活的方式。前者是指来料加工、来样生产、来件装配、补偿贸易。后者是指去图去样加工、去技术去设备生产、去劳动力合作、补偿贸易。我们不难看出，这两种合作方式比较适合互补性经济国家之间合作时采用。黑龙江省与俄罗斯之间发展这种合作方式尤其适合，可以充分利用我省与远东的剩余加工能力、某些项目的技术优势、剩余劳动力、以及俄远东的资源优势，对于促进边境地区生产要素跨国优化组合十分有利。
来料加工是一种“短平快”的项目，在我国目前资金不足，技术水平相对不高的情况下，利用“两头在外”的形式与远东地区进行建筑业合作是切实可行的。它首先在于投资少，见效快，不受国内资金紧张、市场疲软的影响。同时来料加工的超额比较利益对于外方具有相当大的吸引力，使之对双方的相互合作产生兴趣。进料加工近一段时间以来在沿边地区发展也很快，一些有实力的企业纷纷从俄进口木材原料，进行初加工或加工成制成品销往内地或出口。把加工贸易与我国产业结构调整紧密结合，不但可以发挥市场的自发作用，同时也可发挥我国产业政策的引导作用，使我国既得到静态的国际比较利益，也可得到动态型的比较利益。开展两头在外建筑材料加工贸易，定会取得事半功倍的效果