贸易战升级，经济结构调整更要升级

    我国商务部昨天（9月26日）发布立案公告，决定对原产于美国的进口白羽肉鸡产品进行反倾销立案调查。很显然，这是针对美国商务部于9月21日对我国出口美国铜版纸征收反倾销税和反补贴税的决定作出的反制措施。中美两国互相对对方进口本国的产品启动反倾销行动，这标志着两国之间的贸易战升级了。

    这场新一轮的贸易战自然是由美国首先发动的。最近一段时间，美国不断对中国施压，要求中国的人民币大幅度升值。9月24日，美国国会众议院筹款委员会投票通过了一项特别关税法案提议，这一法案旨在对所谓低估本币汇率的国家征收反补贴税，其矛头所向直指中国。这是美国单方面将人民币汇率问题立法化迈出的重要一步，这一法案如果立法成功，无疑将对中国的出口企业带来严重的问题，其不利影响将远远超过对单个产品征收反倾销锐和反补贴税。

    两年前的金融危机爆发以来，美国政府为了挽救本国经济，在推行“滥印美钞”政策的同时，不断向中国提出人民币升值的要求，同时大力推行贸易保护主义措施，对进入美国市场的中国产品进行各种限制。实际上，我国政府本着一种对全球市场负责任的精神，从2005年即已开始人民币汇率改革，至今已推动人民币升值超过20%，即使是在金融危机加剧的关键时刻，在一些国家政府为了自救而将本国货币贬值的情况下，中国政府也保持了人民币汇率的稳定，这对金融危机的快速熨平起到了一定的积极作用。但是，对于目前美国出于自利动机推出的种种针对中国的措施，中国政府合理利用反制机制进行抗衡，是有理有节的，不仅可以起到保护本国企业的积极作用，实际上也维护了国际贸易的公正公平秩序。

    但是，面对美国挑起的不断升级的贸易战，中国政府必须考虑全方位的应对策略。我们必须认识到的一点是，此次发端于华尔街的金融危机深刻地暴露了美国经济结构所存在的问题，这就是过度的高消费和过度的低储蓄，但美国的传统产业大都已转移至国外，因此对外国产品的依赖度很高，中国出口企业能够在美国占有一定市场，正是基于这个原因。而当危机来袭时，美国政府期望排挤外国产品在其市场的占有率来保护本国利益，改变经济结构失衡的问题。但是，美国的这个目标显然不可能是一朝一夕之间能够实现的。因此，一个可以预知的前景是，美国政府对中国贸易出口的遏制将是一种长期行为，它必将对中国的经济产生深远的影响。

    改革开放以来，中国在长期的经济发展过程中，大力推进对外贸易，特别是最近几年，我国的对外贸易一直表现为顺差。但是，这种状况的持续存在，在为国家吸收了大量以美元为主的外汇的同时，实际上也增加了与一些国家的贸易摩擦。这里特别要指出的是，由于对外贸易在GDP构成中占有相当大的份额，我国政府在内需市场不足的状况下将鼓励出口作为一项重要政策来推进，对多项产品实施出口退税政策，但这种制度安排直接导致外国政府以征收高额关税的措施来反制我国，国家退给企业的税收，其实只是在企业过了一下手，最终流到了国外，因此，出口退税政策已经表现出了很明显的不可延续性。

    面对国际市场出现的新的格局，我国政府必须改变传统的思路，加紧进行经济结构调整，将经济发展的重点转移到国内市场。由于一系列制度安排的缺陷，我国的内需市场长期表现为严重不足，在GDP构成中只占到48%左右，远远低于西方国家60%—70%的比重，不足以支撑因不断扩大的投资带来的市场消化需求。金融危机发生以来，我国政府推出了诸如家电下乡、汽车下乡以及发放消费券等措施，期望以此来提振消费市场，但是从目前的效果来说，这些应急性的措施难以对我国消费市场起到根本性的改变作用。我们必须对现存经济结构的不足有深刻的认识。我国的内需市场不足，根本原因在于民众的消费能力不足，而民众的消费能力不足，其原因又是长期以来忽视了有效提高职工收入，民众面临医疗、住房、养老、子女教育等一系列民生问题的高压，不敢放手消费，即使在目前出现负利率的情况下，民众的储蓄率仍然居高不下。

    国际市场出现的变化，正在对我国将出口创汇作为拉升GDP的传统经济结构发出挑战。面对不断升级的贸易战，我国的经济结构调整也要升级。但是，我国目前的经济结构形成已有多年，要对其进行调整不是那么容易的事，需要原有利益格局中的部分利益群体作出牺牲，更需要政府放弃急功近利的GDP观念。开拓内需市场，最为重要的是能够提升职工收入，同时对我国的医疗、住房、养老、子女教育等制度进行深层次改革，让民众能够有能力消费，并且是在没有后顾之忧的条件下进行消费活动。这是一个艰难的转型，但改革才有活路，转型才有希望，我们对此应该抱有坚定的信念。