□本报记者 杜 文/文

    日前，美国总统奥巴马将公布一项总额约2000亿美元的企业减税计划，此前他还宣布了总额500亿美元的基础设施建设方案。因就业形势和经济数据依然严峻，美国正在连续打出二次经济刺激措施组合拳给复苏疲软的经济注入新的强心剂。

　　对于美国接连公布二次经济刺激措施影响，专家表示，这些经济刺激政策如果顺利实施，将会对跨国经营产生双重影响。一方面将会给跨国公司提供很多商机，同时也将会提振跨国经营信心；另一方面也将会为全球经济复苏带来很多变数，尤其是在当前各国货币汇率之间本来就存在复杂的纠葛，美国二次经济刺激政策将会进一步深化金融问题复杂性。

　　美国二次经济刺激打出组合拳

奥巴马在北京时间6日公布了大规模交通基础设施更新及扩建计划，以增加就业及确保经济长期可持续发展。

　　根据该计划，美国将在6年内重建15万英里 (1英里约合1.6公里)公路；建设及维护4000英里铁路；修复或重建 150英里机场跑道，并安装下一代空中交通控制系统以缩短飞行时间，减少航班延误现象。同时，还建议创建永久性的 “基建银行”，专门负责联邦及地方基础设施建设融资项目。根据白宫消息，这一交通基础设施更新及扩建计划初期投资约为500亿美元，但白宫并未公布整个计划周期投资总额。美国政府官员透露，计划所需资金将通过取消对石油和天然气公司的税收优惠来提供，因而不会增加联邦财政赤字。

　　大规模的交通基础设施的投入是美国二次经济刺激组合拳的组成部分。

　　在公布交通设施投入之后，奥巴马将宣布总额约2000亿美元的企业减税计划。新的计划如果实施，将会改变美国企业在投资开支得到税收减免需要等待相当长时间的局面，企业将会当年获得减税。这样鼓励企业扩大投资来推动经济发展。据美国政府预计，新措施生效将会使150万个美国企业受益。新措施意味着美国企业在投资过程中将会在更短的时间内获得资助，弥补投资造成的缺口。

　　美国之所以推出二次经济刺激政策，在于美国经济复苏疲软而失业率居高不下。今年第二季度美国经济按年率计算仅增长1.6%，为复苏以来最低季度增幅。同时，8月份非农业部门失业率升至9.6%，就业岗位数量减少5.4万个。美国公布数据显示，截至7月31日当周首次申请失业救济人数大幅增加19000人，至47.9万人，为四个月来最高水平。

　　还有一个重要的原因是，美国中期选举在即。奥巴马二次经济刺激政策出台将会为民主党在选举中提升人气。

　　据相关媒体分析，美国二次经济刺激措施具体体现为：

在未来6年内美国将重修15万英里公路，新建和维护4000英里铁路；修理150英里的跑道以及建设下一代空中交通管理系统。在减税方面，欲在10年减税1000亿美元促增长，同时再次敦促国会通过立法帮助中小企业，其中包括120亿美元减税措施和价值300亿美元的援助措施以放松信贷环境以及延长中产阶级减税计划、永久性延长对企业研发的减税优惠计划。

奥巴马整个经济刺激组合拳将会为就业提供更多机会，促进企业加大投资力度。

　　二次刺激政策仍存争议

令人意外的是，美国政府的二次经济刺激措施只是迎来了美国经济学家和企业界谨慎欢迎，而不是普遍欢迎。

　　小布什总统的高级经济顾问格林·霍巴德指出，此类形式的短期投资能带来显著的效果，因为它能立即刺激投资，带来明显刺激经济的效果。哈佛大学经济学家格雷格利·曼基维却认为，美国企业目前已经能拿到利率极低的贷款来投资，但却没有这样做，因此减税是否能促使他们投资还无法确定。

　　而共和党阵营议员更是表示了不赞同，认为奥巴马的二次经济刺激措施是一个仓促的、东拼西凑的经济刺激计划，500亿美元不会解决问题。二次经济刺激措施未能解决政府的过度开支和民主党政府政策的不确定性的两大问题。

　　瑞穗证券大中华区首席经济学家沈建光认为，奥巴马二次经济刺激方案是重拾上世纪30年代罗斯福新政的思路。8月份美国的私人部门就业增加了6.7万人，然而总体失业率依然高达9.6%。因此，美国政府的重心依然在 “保就业”。

　　一位研究国际经济的资深学者在接受本报记者采访时表示，奥巴马的二次经济措施并没太多新意。在很大程度上类似于中国的 “铁公基”。但中国实行这种刺激政策会有很大效果。但对于已经具有完善的交通系统的美国来说，这种做法难以预料。这位学者认为，中国在经济刺激中加大公共基础设施及交通投入时被一些专家批评为存在重复建设及浪费问题，美国在这方面更难以避免类似批评。

　　但这位学者也认为，美国经济增长和就业形势仍不乐观，二次经济刺激措施在提振美国乃至全球投资信心，帮助企业及工人就业方面还是有相当作用。具体效果还要看实际实施情况。

　　美国二次刺激对中国跨国经营存在双重影响

美国的二次经济刺激措施，对中国的影响主要在贸易和金融方面。商务部国际贸易经济合作研究院欧洲研究部主任李钢认为，从2010年以来，各国相继进入后金融危机的补库存阶段，美国本轮的经济刺激计划是从补库存再次进入重振制造业阶段，研究发现美国的存货调整一般比中国的出口提前4个月，因此美国的经济刺激计划对中国出口有一定的积极影响。

　　清华大学中国与世界经济研究中心袁钢明认为，美国的经济刺激计划对中国有好处，中国广大的出口型中小企业现在必须依赖美国经济的增长才能存活。中国的刺激政策短时间内也是不会退出的。

　　但专家也提醒，鉴于美国国内的贸易保护主义压力及 “保就业”，美国本轮刺激计划将会优先给予美国制造业采购项目，中国出口产品有可能再度面临贸易摩擦。因此，中国跨国经营企业也要做好充分准备。

　　另外，一些学者认为，美国的二次经济刺激措施如果顺利实施将会导致美国进一步加大发行美元力度，也可能加大美国财政赤字。这样产生的后果将会使美元贬值，包括中国在内的全球通胀的到来可能性加大。