一、宏观经济
农机工业发展获五方面支持
针对国务院日前印发的《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》,为保证政策的顺利实施,国家发改委有关负责人对此进行了解读。
上述负责人表示,《意见》在强调继续实施好现行扶持政策并不断加大力度的基础上,又提出了一些新的扶持政策,主要包括五个方面。
首先,要加大财政支持力度。继续实施农机购置补贴政策,适当支持适宜地区购置国内尚不能批量制造的大马力拖拉机、大型喷灌机等农机,逐步加大农业机械化重大技术推广支持力度,在适宜地区实施农机作业补贴试点。
其次,完善农机购置补贴制度。完善农机购置补贴管理办法,简化农机购置补贴审批程序,完善经销商管理制度,严禁农机化事业单位通过成立公司等手段经销补贴产品,进一步扩大省级自选补贴产品的品种范围,缩短补贴资金结算时限,严肃查处违规行为,保障农民选择权和议价权。
第三,加强和改进金融服务,进一步加大对农民和农机服务组织的信贷扶持力度,积极推动农机抵押贷款业务。对符合产业政策和信贷原则的农机制造企业技术改造、新产品开发和农机流通设施建设,给予信贷支持。中小农机制造企业可享受国家扶持中小企业发展的相关政策。
第四,切实落实税费优惠政策,继续免征农机机耕和排灌服务营业税、农机作业和维修服务项目的企业所得税。对属于国家重点扶持高新技术企业中的农机制造企业实行所得税优惠政策。对批发和零售的农机实行免征增值税政策。
第五,支持农业机械化基础设施建设。
二、行业经济
工信部公布18个工业行业淘汰落后产能企业名单
中国工业和信息化部8日向社会公告18个工业行业淘汰落后产能企业名单,这些企业的落后产能必须在今年9月底前关闭。
这18个工业行业2010年淘汰落后产能共涉及企业2087家。其中涉及企业数较多的行业有:水泥762家,造纸279家,印染201家,焦炭192家,炼铁175家,铁合金143家,制革84家。从各省分解落实情况看,淘汰任务较重、涉及企业数量较多的省份有:河南230家,山西226家,浙江180家,河北165家,云南165家,贵州128家。
工信部部长李毅中表示,按照国务院相关文件的要求,对未按规定限期淘汰落后产能的企业吊销排污许可证,银行业金融机构不得提供任何形式的新增授信支持,投资管理部门不予审批和核准新的投资项目,国土资源管理部门不予批准新增用地,相关管理部门不予办理生产许可,已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。
同时,对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业,限期办理工商注销登记,或者依法吊销工商营业执照。必要时,政府相关部门可要求电力供应企业依法对落后产能企业停止供电。
李毅中表示,落后产能物耗能耗高、环境污染重、安全无保障,是经济发展方式粗放的重要表现,是导致中国发展质量和效益不高、竞争力不强的重要因素之一。只有加快淘汰落后产能,才能改变高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型发展方式,才能为先进产能腾出市场容量,缓解产能过剩矛盾,促进产业健康发展,才能优化产业结构,提高技术装备水平和国际竞争力,实现工业由大变强。
三、银行新闻
国土部银监会联动排查闲置土地
国土资源部最新出炉的一份全国1457宗闲置土地的统计表显示,北京、广州、海南、江苏等地成为闲置土地“重灾区”,四地闲置土地数量占全国的近四分之一,70%以上闲置土地性质为住宅用地。
其中,广东省土地限制宗数高达324宗,居全国各省区之首;涉及合同价款57.84亿元,略低于北京的57.87亿元,居全国第二;闲置土地面积956.7044公顷,紧随四川、海南,居全国第三。
目前,国土部正联手银监会对全国1457宗闲置土地进行秘密清查,正是为了下一步有可能收回这些土地做准备,其中80%的闲置土地可能被收回。分析人士认为,在此之前,银行系统里始终没有完整而系统的囤地企业名单,在拥有了这份名录之后,继再融资渠道被封锁之后,银行信贷的限制,才刚刚真正开始。
广东三项指标居前
据中国证券报采访的知情人士介绍,这份统计表是前段时间国土资源部第一次全国大规模调研后总结出的“黑名单”,此次调研共派出31个调研组,赴31个省区市。
在国土部这份统计中,广东省闲置土地三项指标均居前列:宗数第一,金额第二,面积第三。其中,广州是广东省情况最为严峻的城市,广州闲置土地54宗,总出让金额约5.87亿元,住宅用地占六成。
“广州在今年年初已对所有土地进行了排查,有了初步闲置土地数据,也的确上报了国土资源部。”广州是国土房管局相关人士表示,这些闲置土地仅是初步清理,一些闲置土地已经进入司法程序,走完程序后将正式认定是否闲置土地,的确是闲置土地的地块将征收土地闲置费,勒令其立刻动工开发,闲置超过两年的将会被无偿收回。
但亦有例外。广东经国律师事务所律师李兴厚向南都记者表示,根据《广州市闲置土地处理办法》第六条规定“因不可抗力、政府及其有关部门行为或者动工开发必需的前期工作(不含用地单位应承担的工作)造成本办法第五条第二、三款规定期限延迟的,经核实后,受影响时段不计入规定期限。”因此,即使地块延期开发已超过两年,如属前述原因造成的,也不会被收回。
剑指地产开发信贷
“4月新政主要是针对购房者作出政策限制,矛头直接指向投机者和炒房者。”广州经纬房产研究中心经理朱欣苑表示,对于开发商信贷的控制一直没有相关政策出台。此前,证监会就房地产企业再融资工作与国土资源部合作,由国土资源部首先在闲置土地等方面出具意见,合格后方可进入证监会的程序。
业界人士认为,此次国土部与银监会清查土地闲置是按照国务院4月14日以来部署的楼市调控工作的统一精神进行的细化落实工作。在此之前,银行系统里始终没有完整而系统的囤地企业名单,在拥有了这份名录之后,继再融资渠道被封锁之后,银行信贷的限制,才刚刚真正开始。
“开发商房地产项目贷款会因为被列入黑名单而受到的影响是显而易见的,开发商的融资能力将会受到限制,融资成本可能上升。”广东经国律师事务所律师李兴厚认为,即便没有银监会的要求,银行自身对囤地企业的审核也会主动变严。
“银行已对闲置土地建设项目贷款的,因政府收回闲置土地行为蒙受损失的可能性是存在的,这是正常的商业风险。”李兴厚分析说,因闲置土地本身项目开发就已存在问题,否则也不会出现闲置,政府收回闲置土地不过是使风险立即显现出来,并未给项目带来更多额外的风险。“故由银行自行承担风险,是符合商业运作规律的,无可厚非。”
事实上,今年以来全国各地清查土地闲置、土地增值税等措施不断,但房地产开发信贷却在快速膨胀。广东省房协的半年报中显示,今年上半年,广东省房地产项目国内贷款690.38亿元,大幅增长43.8%,这体现了房地产企业资金的来源对银行的依赖性较强。
调控步入深水区
严查土地闲置的同时,国土部7月31日发布了上半年全国住房用地供应情况:上半年住房用地供应量达到5.6万公顷,同比增加135%。
按照年初国土部宣布的今年全年住房用地供应计划是18万公顷,这意味着半年过去了,完成进度仅仅是三分之一。按照土地供应计划,下半年全国土地市场供应量大大增加,与此同时,广州、深圳、北京等一线城市的供应量则更多,广州更是高达九成以上。若闲置土地的回收政策得到有力落实,开发商不得不开始动工建设,这将进一步增加住宅市场的供应量。
近期国土部动作频频,地产调控的方向已经走向纵深,诸多分析人士表示,“针对购房者的政策打击过宽,第二套改善型住房也被划在其中,政策上已经难有加码的余地,但占房价成本重要部分的土地价格是否能趋向合理,政策的空间相当大。”
“毫无疑问,下半年将有天量土地推出,而两大部委严查土地闲置同样也将增大住宅市场的供应,这对平抑地价将起到积极的作用。”广州经纬房产朱欣苑分析认为,“需求面的调控已经是史上最严厉,而严查土地闲置,不单是降低土地市场风险,同时更会起到平抑地价,增加住宅供应的作用。这一效果将在明后年逐步显现。”
国土部1457宗闲置土地
“黑名单”涉及的主要省市
广东324宗
北京160宗
重庆151宗
海南141宗
江苏119宗
贵州108宗