关键是国企高税负的成因
   
    
    国资委3日发布《国务院国资委2009年回顾》，透露了许多出人意料的数据。最容易引起舆论反弹的，当属国企税负“是私营企业税负综合平均值的5倍多，是其他企业中税负最高的股份公司的税负平均值的2倍”。
   
    很显然，这些数据与人们直观感受产生巨大差距。在国企与私企的税负比对上，私企税负要高于国企，是人们形成的一般印象，而且这种印象，也是依靠时间以及实践形成，未必可以全然归结为“屁股指挥脑袋”。当然，印象和直观感受，并不能替代严格的数据分析，它们也有可能是完全错误的。可让人无奈的问题在于，在国企与私企究竟谁的税负更高这个问题上，目前还没见到相对权威的统计数据。即便国资委的《回顾》，也并未透露其分析数据如何构成，这就难免给人自说自话、自我表扬的嫌疑。
   
    不过相对而言，我倒是倾向于赞同国资委《回顾》所得出的结论——国企的税负，恐怕的确比私营企业要高许多。
   
    目前所能查到的相对具有权威性的资料，来自于国税总局、税务杂志社发布的2007年中国纳税500强排行榜。在其总榜单以及几个分榜单中，国企无论是数量还是纳税额，均名列前茅——在独立企业属地纳税五百强排行榜中有304户，纳税额占75.58%；企业集团纳税五百强排行榜为305户，纳税额占89.75%；企业所得税纳税百强排行榜中有65户，纳税额占77.84%。
   
    我们没有查到2007年之后的相关资料，但基于这几年没有出现企业格局分布以及经营环境上的巨大改变，2007年的情况延续至今有很大可能。同时，2009年1月1日起，中石油、中石化等大型央企被取消了合并缴纳企业所得税资格，这意味着它们的企业所得税税负增加了。
   
    有意思的是，国企高税负，未必意味着负担重。恰恰相反，它们税负高不仅应该，而且是自找的。
   
    简单分析下国税总局、税务杂志社2007年的榜单，那些国企纳税大户，基本分布于石油石化、银行、电信、电力、煤炭等领域。显然，这些领域是垄断行业的大本营，许多企业要承担资源税、特别收益金等特种税负——可否这样说，恰恰是因为垄断，才造成了国企的高税负？挖苦一点的说法则是，那些私企，想进入这些垄断领域着实不易，它们想增加自己的税负还没有机会呢。
   
    作为第一次发布回顾报告，国资委的做法应该值得赞许，毕竟，这是在透明度上迈进了很重要的一步。但分析对比应该基于大体相当的比对基础，否则就是一锅端似的糊涂账。近日，国家统计局以数据表明，被广为诟病的“国进民退”并不属实，相反倒有“国退民进”的趋势——这其实依然是脱离了具体的数据分析环境，就如同平均工资不高并不能证明垄断行业工资是很低的。
   
    同样，当国资委的《回顾》以资产和人力的同单位税收产出效率远远高于其他各类企业，证明其税负高、贡献大之时，其实可能恰恰反证了垄断所带来的高额收益。在那些垄断领域，国企完全拥有定价权——于上游获取行业管制的暴利，于下游又获取市场化的收益。这也就是为何国有垄断企业能够两头通吃，而又屡屡遭到公众非议的根本原因。在这样的领域，即便存在竞争，也是垄断企业之间的竞争；即便税负高，也是行业特点所决定的必须要税负高。
   
    20100806《晶报》