靠房产税调控房价：不仅仅是天真！

文/陈涛

近期，各地又在风传即将开征房产税。据报道称：近日，发改委官员重提税收体制改革。房产税作为收紧贷款、严查土地之后的终极解决方案，并不能一蹴而就。但各地方政府的紧张筹备表明，启动税收体制改革的大幕已经拉开。并且说：房地产税就像影子一样隔空遮照着中国房地产业。尽管它何时以何种方式突然来袭，至今仍无定论，但来自地方政府的秘密筹备却又适时地表明，中国房地产业将以“税调”取代“政调”并非空穴来风。

读到这里，我想问：房产税真的能接过“政调”的大旗调控中国的房价吗？我看未必。

第一，法理不通。

业主无土地所有权，又怎么能缴纳房产税呢？征收房产税，就代表业主拥有土地所有权。开发商承建之时，已经交纳土地出让金，这代表政府是肯定土地是出租的形式。这不是矛盾吗？

有人说，人家美国早就开征了房产税，可是人家业主是有土地所有权的，人家的房产税用于了治安、环境建设，用来改善教育，通过三方面的提升，目的是使房产得以升价值。而目前中国拟征收房产税的目的是打压房价，与美国等发达国家的例子并不具有可比性。

第二，程序未过。

税收政策不是一件开玩笑的事情，有其严格的程序，不能无凭无据，太情绪化，想征就征。目前，有些地方政府似已经急不可待，并“开始着手进行房地产税征计培训”。但地方政府的征税依据，是1986年9月以国发[1986]90号出台自1986年10月1日起施行的《中华人民共和国房产税暂行条例》。条例规定，个人所有非营业用的房产免纳房产税。可是，现在又把个人房产征税提上议事日程，没有经过法定的修改税收条例程序，又谈何开征房产税呢？

第三，条件不允。

在全国的房产信息系统没有联网的情况下，不管是按照人均多少面积还是按照户均多少套来计税，都存在一些技术问题。那就是：那么外地的房产计不计入，如何计入；是按照户籍人口来算，还是按照实际居住的人口来算；是按照原值扣除之后的残值计税，还是采取房产评估现值计税；如果保证公平公正的征收等等。但是，有一点可以肯定，不管消息靠谱不靠谱，就有人开始盘算，把老婆婆、丈母娘接来一块住了；就有人开始策划搞假离婚、子女分户来应付户均三套房了。

第四，后果可怕。

在目前中国土地是租用的、住房自有率高的条件下，如果真的开征了房产税，会不会被认为是增加了民众的负担呢？如果征收房产税，不是让民众享受到更多的福利，不是为了藏富于民，不是为了让房产升值，而是为了调控房价，那么在房价降下来的同时，房产也会不断贬值，中国经济会步入恶性循环的深渊。地方政府在试图出台房产税之前，对可能的政策后果有没有预见性呢？

其实，房地产企业土地增值税的缴纳由先前的“预征制”转为“清算制”，就是一个调控房价的针对性手段，既能保证房地产业的发展，又不增加普通业主的负担。

我就是不明白，有现成的税收政策不去严格执行，有现成的调控手段不去积极应用，而要去开征一个“海市蜃楼”式的税种，以期望成为调控房价的法宝，不是天真是什么呢？

如果人民币币值是稳定的，如果居民有丰富的投资渠道，如果居民对未来的养老、医疗、教育等福利待遇有足够的乐观信心，如果中国居民不被户籍分裂成城乡的深深鸿沟，如果城乡之间没有因收入严重失衡导致巨大的人口迁徙，如果有足够的保障房让居民居住，如果住房租赁制度已经完善，如果不是房价越涨越高，那么中国人的购房热情是否仍会如此高涨呢？我就是不明白，有些人不去研究为什么中国居民如此热衷购房，不自问自省这些根本问题，而只是高喊着房价涨得太高了，只是通过土地出让敛财，通过房产税再敛财，会是解决问题的正常思路吗？

2010年8月29日