管益忻：提出“市场化副中心”概念

本月月初，中国发展战略学研究会副理事长管益忻教授在为遵义高新技术产业园暨遵义市战略发展作总体策划的对话会上提出，遵义应当成为重庆的市场化副中心，这并不影响它同时是贵阳（贵州省）的行政副中心。当然，也可以这样理解，它是贵阳的行政副中心，同时也是市场化副中心。

近些年来，由中央提出的、正在紧锣密鼓开发推进的国家级战略之区域经济开发，其出发点主要是从市场化副中心开始推进的。比方说，西部大开发，首要的一条就是打破了行政区划，成为一个大的经济（社会、文化）板块。振兴东北，中部崛起，关中天水金三角，还有江苏的沿海开发，黄河三角洲高效生态开发，山东半岛蓝色经济带开发，还有辽中城市群开发，都是在打破了原有的经济区划的、包涵着一个或几个大、中、小发展极为主导的经济板块、经济区域。这里边都包涵了若干个市场化副中心。

管教授指出，所谓市场化副中心，是指某一个二层次的产业集群发展极，是它所在的上一层次产业集群发展极的相对独立的子系统。比如说，不管是顺义空港还是中关村，都是北京市的副中心，当然，它是北京市的行政化副中心，同时也是市场化副中心。而张家口、承德以至唐山、保定，等等，它们当然也可以成为北京的副中心，而这个副中心主要是讲的市场化副中心。再如，渭南也是西安的副中心。

管教授指出，相对于行政化副中心来说，市场化副中心有如下几个特点：

第一， 它成为副中心的资质主要不是凭借科层制行政区划确定的，而是依据经济社会发展内在的产业链、产业集群之机理。比如说，昆山首要的是上海的市场化副中心。

第二， 作为二层次的或者下一层次的发展极，其主导产业或者起码是第二、第三主导产业同上层次的、第一层次的母发展极之间存在着紧密的联系。

第三， 作为第二层次的市场化副中心，往往在空间距离上比较近。就如许多城市搞的半小时经济圈，比如说福建的夏漳泉半小时经济圈，再比如长株潭经济圈。但是，这个地理上的空间近，又是有城市的经济内涵的。

等等。

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