不要误读外国政坛“裙带风”

杨于泽

       《广州日报》昨天推出一组报道，从美国总统乔治•布什的侄子乔治•普雷斯科特•布什有可能从政说起，惊呼美国正在陷入“王朝政治”，并断言英国、法国、日本甚至菲律宾等国猛刮政治“裙带风”，少数政治精英垄断大权。

       这种“少数政治精英垄断大权”并非毫无根据，作为一个政治社会学视角，西方有很多政治学家、社会学家一直在关注与研究。美国自诩民主典范，但美国学者出版了不少研究“精英统治”现象的专著，他们认为有一个精英阶层垄断了美国政治、经济权力，并且具有家族特点。但批判是观察美国的一个视角，它不能否定美国在制度安排上有其先进性，我们只有多视角合成，方能看到一个真实的美国。

       这种批判的视角与描述，有一个如何转换成中国语境的问题，忽略这一点，一方面我们会误读世界，另一方面将误导国内。比如说“多国政坛猛刮‘裙带风’”，按照媒体说法是一些政治人物之间沾亲带故，在中国的语境中，就很容易被理解成人事上的不正之风。这样一来，国内人事不正之风就有了“国际惯例”，带有世界普遍性，从而变得合情合理了。

       在三千年中国传统政治中，“裙带风”是制度化了的，一人得道鸡犬升天，封妻荫子，载之典章。这种制度，导致权力世袭，不过由于科举制度的制约，“君子之泽，三世而斩”。而在制度安排之外，官员们相互援手，你提拔我儿子，我安排你女儿，这才是我们所说的官场“裙带风”。官帽可以买卖，有时候搞掂位高权重者，他可以直接任命你一个职务。

       西方曾长期实行贵族政治，你只要是贵族，子子孙孙都会有爵位、官位。但在现代民主政治中，贵族身份要么被废除，要么有也并不意味仕途光明。选举制度，使“官位”具有开放性，你想坐上那把交椅，你只是有权参与竞争。在议会制国家，当议员要参选，而当部长前提是先选议员。在美国，总统可以直接给你一个部长职位，但必须通过参议院审查与投票表决。没有人能够一个人说了算，让有裙带关系的人当官。

       当然，社会关系、交情在任何政治体中都会发挥作用，但如何起作用，中外差别很大。日本自民党国会议员可以儿子继承父亲的选区，带有世袭色彩，但继承了选区，还是要与外党竞争者拼选举。再如萨科齐次子让•萨科齐想当拉德芳斯商业区管委会主席，确有明显裙带关系色彩，但由于舆论批评，这事早就黄了，此足以让我们看到民主政治的威力。

       美国有“肯尼迪王朝”、“布什王朝”之说，其实，此“王朝”非彼“王朝”，在严格意义上，它仅仅意味着若干政治人物出自相同的家族。他们的官位，既非父子继承而来，也不是叔叔舅舅任命所得，一切权力来自于选票。在美国，有心从政者通常不是接受行政任命，而是倾向于拼选战，方能积累经验，觊觎总统大位。