——接受“中国税务报”采访
近日，海关总署发布公告，从9月1日起，对个人邮寄物品应征进口税税额（完税价格×进口税税率＝进口税税额）在人民币50元（含50元）以下的，海关予以免征，而此前这个标准最低为400元。对于此次调整，不少人认为将严重打击海外代购及跨境网购业务。加之一直被业界认为征税前奏的网络实名制从7月1日起实施，又引发了公众对国内网上交易所得是否征税的新一轮讨论。记者在北京、浙江两地的采访发现，对网上交易所得征税，不是一个简单的“该不该征”的问题，背后还有着比较复杂的诸多因素需要综合考量。
“开征网上交易税”属误读
国家税务总局2008年9月28日发布《关于个人通过网络买卖虚拟货币取得收入征收个人所得税问题的批复》（国税函〔2008〕818号）后，当时也是争议声一片。该文件规定，个人通过网络收购玩家的虚拟货币，加价后向他人出售取得的收入，属于个人所得税应税所得，应按照“财产转让所得”项目计算缴纳个人所得税。对此，税务专家郭伟认为，当虚拟财产具有现实价值的时候，虚拟财产就是财产，税务机关对其转让所得按照“财产转让所得”项目计算缴纳个人所得税，是完全符合税法精神的。即便国家税务总局不下发上述批复，对网络玩家具有现实价值的虚拟财富征收个人所得税也无可厚非。在郭伟看来，上述批复只是国家税务总局表明“堵漏”态度的一种方式而已。
电子商务发展需宽松税收环境
据了解，电子商务在新兴市场中发挥着重要作用。它能降低营销成本，打破传统的市场界限；能使中小企业实现信息共享，使中小企业获得信息的效率几十倍地提升；无纸化办公在很大程度上降低交易成本，同时还能有效带动邮递业等其他相关行业的发展，促进科技创新。在此次国际金融危机中，电子商务不仅没有萎缩，反而加速发展，展现出其独有的魅力。以服装行业为例，现在越来越多服装企业开始试水电子商务，通过自建电子商务平台或是业务外包的方式去拓展网络渠道，成为电子商务大环境中一道亮丽的风景线。日本著名服装品牌优衣库开网店后11天销售额就等于3年实体店销售总额。销售冠军李宁官方网店每天的销售额都在10万元以上，强于很多线下专卖店。正是考虑到电子商务在新兴市场中发挥的重要作用，很多发达国家不仅对其减免税，而且还提供财政补贴，以促使其快速发展。
“不过，对不法分子也绝对不能心慈手软。”税务专家郭伟表示，从已经宣判的全国首例个人利用淘宝网交易逃税案来看，利用网上交易进行洗钱或者恶意偷逃税款的情况还是存在的。对于这些违法行为，有关部门应该坚决予以打击，以确保电子商务行业的健康发展。
诸多挑战需要应对
专家表示，对网上交易所得征税，当前最紧要的不是探讨究竟如何去征，也不是探讨究竟何时征，而是探讨如何为将来加强网上交易所得的税收征管夯实基础，以应对诸多挑战。否则，基础不扎实，再好的政策都将无法执行。
浙江省杭州市滨江区国税局有关负责人表示，在我国纳税人的纳税意识没有得到足够增强的前提下，对网上交易所得加强税收征管无疑还有诸多挑战。在实体经济中，纳税人自行申报及扣缴义务人履行扣缴义务尚且不理想，更遑论在虚拟经济中履行相应义务了。况且在进行网上交易时，交易者为了避税完全可以采取线下交易的方式，税务机关就更难监管了。
采访中，艾瑞咨询高级分析师张艳平提供的一个细节有力地印证了上述担忧。张艳平说，自我国电子商务诞生以来，相关部委及北京、上海等地先后出台了很多规范行业发展的文件。但让她奇怪的是，绝大多数文件都没有真正发挥其应有的规范作用，有些甚至在出台后不久就“不了了之”了。张艳平认为，当电子商务行业还没有发展到一定的阶段，出台再细致的税收政策恐怕也会走向“空调”的命运。
浙江省杭州市滨江区国税局有关负责人说，在全面加强网上交易所得的税收征管前，各级税务机关首先要深入研究电子商务，培养出一大批精通电子商务，熟悉网络经济的业务骨干。同时，还应借助信息化手段，加强与工商、银行、公安、海关、网上商户、第三方支付平台的信息共享，建立多层次的税收监控体系，建立网上办公，网上征管，网上稽查和网上服务“四位一体”的新格局，加强对网上交易所得的税收征管才不会是一句空话。在条件具备的情况下，还应该积极探索与各国税务当局合作，防止网上跨国交易造成的税收流失，打击偷漏税行为，维护国家税收主权。
网上交易的一个突出特点是没有地域的限制，这就带来了征管地点认定的问题，进而带来网络版税收与税源背离的问题。有关专家表示，我国目前的税收征管具有明显的“地域思维”，如何打破这种思维方式，充分调动各地的征管积极性，避免出现“看得见的管不着，管得着的看不见”的情况，还需要工商和税务部门共同进行深入的研究，制订实用、有效并具有较大灵活性的网商注册、申报登记制度。比如，网店经营者可以根据自身经营状况按照申报和购票是否便利，就近办理工商注册和纳税申报，而工商部门、税务机关则应尽可能地为网商的注册和申报提供便利，以促其尽早纳入规范化管理。
还有法律界人士表示，解决网上交易的税收问题，还需要系统解决电子商务征税的法律问题。比如虚拟财富的合法性问题，虚拟财产的保护问题，电子资料的法律效力问题，与公司法的衔接问题，相关部门和企业的监管责任问题，等等。
专家表示，对网上交易所得加强税收征管，是个需要系统研究解决的大问题，涉及很多部门，也涉及很多税种，绝不可能一蹴而就。
