清理闲置土地的真正难题
   
    
    一份涉及1457宗闲置土地的“黑名单”，折射了地产调控的现实困境。早在8月3日，媒体即透露了这份“黑名单”的存在，并称国土资源部已经将其交给银监会，以排查信贷风险，但国土部的有关人士随即否认“黑名单”出自该部。有意思的是，媒体的锲而不舍实在让人肃然起敬，8月10日，这份“黑名单”重出江湖，以完备而详尽的内容，展示在公众面前。尽管没有职能部门对这份名单予以官方确认，但媒体经过自己的核实，认定名单“真实可靠”。
   
    一定意义而言，这份名单的真实可信性很大。可为佐证的是，广州市国土房管局已对涉及广州市的54宗闲置土地予以了确认。而从相关舆论反馈分析，名单所显示的土地闲置情况，显然仅是冰山一角。全国范围内的土地闲置数据，留给人们巨大想象空间。潘石屹就诧异，有的大城市闲置土地为零，让人不可思议。
   
    媒体的执著将国土资源部推向了尴尬境地。在报道中，媒体没有顾忌国土部的否认，而是明确地向国土部表示感谢，感谢他们为清查闲置土地付出了艰辛的努力——这无疑是在确认名单的出处。就一般的理解来说，国土部应该以正式的回应，表明自己的态度。虽然此前已经予以否认，但那毕竟是“相关人士”在回答媒体的提问。
   
    但不论这份“黑名单”是否出自国土部，都清楚显示了清理闲置土地面临的真正难题——如何协调地方政府对闲置土地的态度。
   
    关于土地闲置的原因分析，国土部的徐绍史部长曾说一半以上是政府原因造成的。此前有关媒体透露的数据则表明，企业自身原因造成的占46%，其余54%主要是政府原因。而“黑名单”的统计则显示，因政府原因造成的闲置土地共849宗，因企业原因造成的共608宗。涉及北京的部分显示，北京闲置土地共160宗，总面积703万平方米，其中125宗地块是政府原因造成的，35宗是企业原因造成的。于是完全可以预判，类似其他领域的调控困境，地方政府的态度，是闲置土地清查能否收到实效的关键。根据有关规定，土地闲置两年即可收回。可一旦牵涉地方政府，规定就会完全走样。“地根”紧松与否，其实是地方政府说了算。
   
    尤为甚者，中远、中房、华润等著名央企均榜上有名，央企成为闲置土地的“囤地大户”，无疑更增加了问题的复杂性，即便地方政府，很多时候也拿央企无可奈何。而在处理过程中，即便央企的土地闲置归因为“企业原因”，又有谁天真到真的以为全然是企业行为？   
   
    在媒体一再明确认定“黑名单”就是出自国土部的情况下，国土部的否认声音并不洪亮，旗帜也并不鲜明，充满了不言自明的意味。此轮地产调控，曾爆发高房价源于供地不足而针对国土部的指责，国土部则一直以大量数据力证土地供应是充足的。此番闲置土地“黑名单”的披露，其实不妨将之看作是为国土部自证清白找到的又一个例证。由此，否认反倒可以理解，反正目的已经达到——球踢到了地方政府和央企的脚下，如何踢下去，不必多言。
   
    此时，问题才真正触及了实质：如何让地方政府行动起来，是清理闲置土地的关键。今年，中央下拨了600多亿元用于580万套保障房建设，还与各省签订了住房保障责任书——保障房和清理闲置土地面临的完全是同一个难题。
   
    20100813《晶报》