充满希望的“中国第三区”
● 王民官
继上海浦东、天津滨海之后，我国第三个副省级新区——重庆“两江新区”于2010年6月18日正式挂牌成立。
所谓两江，系长江、嘉陵江交汇之地的意思，这是中国的第三个副省级新区，前两个分别是上海浦东和天津滨海新区，两江新区也因此被称为“中国第三区”。两江新区的面积为1200平方公里，包含重庆市渝北区、江北区、北部新区、北碚区(含蔡家组团)的部分区域，可开发面积约为650平方公里。但去除已建成区域150多平方公里，实际两江新区的可用面积为450多平方公里。
国务院批复文件明确提出：两江新区是统筹城乡综合配套改革试验的先行区，要着眼于建设内陆开放经济和现代产业体系，建设成为内陆重要的先进制造业基地和现代服务业基地，建设成为长江上游金融中心和创新中心，建设成为内陆开放的重要门户、科学发展的示范窗口。可见，国务院所批复的“两江新区”将享受国家给予上海浦东新区和天津滨海新区的政策，包括对于土地、金融、财税、投资、对外贸易、产业发展、科技创新、管理体制等领域赋予先行先试权，允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施。
在有关“两江新区”总体方案中，重庆对其新的定位为，国家重要的现代制造业基地和综合交通枢纽，内陆地区对外开放的重要门户，长江上游地区商贸物流中心、金融中心和科技创新中心。两江新区发展的产业模式将布局轨道交通、电力装备、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业，并设立国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心三大战略性创新功能基地。
事实上，实现内陆对外开放，是重庆实现跨越式发展的唯一路径，而两江新区是一个高层次的开放平台。况且，这个区域拥有中国首个内陆水港加空港保税港区，交通、科技、制造业发达，已具备成为中国西部对外开放门户的基础。“两江新区”的建设时间表是到2020年，届时其主要经济指标要达到地区生产总值5000亿元以上，占全市总量的1/4；实现工业总产值10000亿元以上。重庆今年全市工业总产值预计将突破1万亿大关，“两江新区”相当于要再造一个重庆工业。
根据国务院的批复文件，两江新区将是政策最优的新区，其政策不仅是西部大开发政策、综合配套改革试验区政策、国务院3号文件政策的叠加，同时国务院明确指出，重庆两江新区政策将比照上海浦东新区、天津滨海新区。
因此，重庆市市长黄奇帆认为，两江新区政策之优，不光是体现在税收等直观的刚性政策上，更重要的是在于改革创新、开拓开放的权力上。“这给了我们无限的发展空间，我们要善于从制度层面上探索开发区加快发展的路子，要敢于创新，要总结全国开发区经验，同时加以创造，许多方面要先行先试，不断探索出加快发展、快速壮大的新经验。”
从国家的发展战略上看，推进西部大开发战略，加快西部地区经济发展，必须引导生产要素跨区域合理流动，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。随着“两江新区”的获批，可以看做是新一轮西部大开放的标志性事件，体现了国家新一阶段西部大开发“重点地区重点开发”，以点带面的特点，它将深刻改变西部的经济面貌，对缩小东西区域差距起到举足轻重的作用。
所谓两江，系长江、嘉陵江交汇之地的意思，这是中国的第三个副省级新区，前两个分别是上海浦东和天津滨海新区，两江新区也因此被称为“中国第三区”。两江新区的面积为1200平方公里，包含重庆市渝北区、江北区、北部新区、北碚区(含蔡家组团)的部分区域，可开发面积约为650平方公里。但去除已建成区域150多平方公里，实际两江新区的可用面积为450多平方公里。
国务院批复文件明确提出：两江新区是统筹城乡综合配套改革试验的先行区，要着眼于建设内陆开放经济和现代产业体系，建设成为内陆重要的先进制造业基地和现代服务业基地，建设成为长江上游金融中心和创新中心，建设成为内陆开放的重要门户、科学发展的示范窗口。可见，国务院所批复的“两江新区”将享受国家给予上海浦东新区和天津滨海新区的政策，包括对于土地、金融、财税、投资、对外贸易、产业发展、科技创新、管理体制等领域赋予先行先试权，允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施。
在有关“两江新区”总体方案中，重庆对其新的定位为，国家重要的现代制造业基地和综合交通枢纽，内陆地区对外开放的重要门户，长江上游地区商贸物流中心、金融中心和科技创新中心。两江新区发展的产业模式将布局轨道交通、电力装备、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业，并设立国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心三大战略性创新功能基地。
事实上，实现内陆对外开放，是重庆实现跨越式发展的唯一路径，而两江新区是一个高层次的开放平台。况且，这个区域拥有中国首个内陆水港加空港保税港区，交通、科技、制造业发达，已具备成为中国西部对外开放门户的基础。“两江新区”的建设时间表是到2020年，届时其主要经济指标要达到地区生产总值5000亿元以上，占全市总量的1/4；实现工业总产值10000亿元以上。重庆今年全市工业总产值预计将突破1万亿大关，“两江新区”相当于要再造一个重庆工业。
根据国务院的批复文件，两江新区将是政策最优的新区，其政策不仅是西部大开发政策、综合配套改革试验区政策、国务院3号文件政策的叠加，同时国务院明确指出，重庆两江新区政策将比照上海浦东新区、天津滨海新区。
因此，重庆市市长黄奇帆认为，两江新区政策之优，不光是体现在税收等直观的刚性政策上，更重要的是在于改革创新、开拓开放的权力上。“这给了我们无限的发展空间，我们要善于从制度层面上探索开发区加快发展的路子，要敢于创新，要总结全国开发区经验，同时加以创造，许多方面要先行先试，不断探索出加快发展、快速壮大的新经验。”
从国家的发展战略上看，推进西部大开发战略，加快西部地区经济发展，必须引导生产要素跨区域合理流动，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。随着“两江新区”的获批，可以看做是新一轮西部大开放的标志性事件，体现了国家新一阶段西部大开发“重点地区重点开发”，以点带面的特点，它将深刻改变西部的经济面貌，对缩小东西区域差距起到举足轻重的作用。