依法行政是我国政治体制改革的重要目标，也是实现政府转型、推动科学发展重要手段。然而，在我国实现依法行政将是非常漫长的过程，因为我们缺少依法行政的文化传承基因，缺少依法行政的根和魂。依法行政，意味着党和政府都要把自己行为框在制度规范内，不能随心所欲，做到这一点太难了。

我国封建社会的历史非常漫长，国家大、封建制度更成熟、更有生命力、影响更深远，我们这个民族很聪明，充满了智慧，与封建制度相一致的封建思想文化底蕴厚重，影响久远，诸如“君为臣纲、夫为子纲、夫为妻纲”的封建思想仍然深深融在民族血液里。封建制度根本特征是家天下，“普天之下莫非王土”，皇帝是家长，所有老百姓都是子民，皇帝的意志就是全民的意志。中国的封建制度延续到上个世纪初，辛亥革命之后，国家进入长期战争状态，战争动员机制同时在强化个人专断和领袖意志。

新中国成立之后，我们确立了社会主义建设目标，封建制度才算正式退出历史舞台，但几千年来形成的封建文化决不可能随着新制度的建立而消亡，融进民族血液中的东西，将需要漫长的过程才可能逐渐淡去。

而西方主要资本主义国家，从14世纪就开始有了启蒙、有了资本主义萌芽，13世纪起源于意大利的文艺复兴，催生了16世纪整个欧洲大陆的觉醒，市场经济、资本主义从此蓬蓬发展，1787年美国宪法诞生，1789年美国联邦政府成立、正式立国。经历了200-400年的发展，法制的思想在西方资本主义国家已经千锤百炼，治理国家的制度已经得到人民的充分认同。西方主要资本主义国家比我们更具有依法治国的的思想和制度基础，这是历史发展结果。

上个世纪60年代中期开始的“无产阶级文化大革命”，是破坏法制、“无法无天”的典型例证。整个国家疯狂了，毛泽东不是人、是神了，个人崇拜到了无以复加的程度，到了荒唐的程度，连中央政治局开会时都要集体起立，先朗读毛主席语录，毛主席的话“一句顶一万句”。刘少奇，作为一个国家主席，不明不白中主席权利被剥夺得一干二净，最后基本人权都被剥夺了，孤身一人惨死于河南。这样的国家、这样的党还有法治吗？与封建帝制还有区别吗？刘少奇都被整死了，整个国家都变态了，封建历史文化在新中国被完整复制，时至今日，每当想起这十年，40多岁以上年纪中的很多人都还胆战心惊。

这样的历史背景下，很多老百姓早已没有那个胆子议论依法治国了，即使现在，舆论也只是对经济问题进行讨论，而政治问题只能私下议论，老百姓害怕了。官场为何养成献媚讨好恶劣风气，也必然与此有关。这不能责怪谁，历史留给我们的就是这样的东西，我们想拥有现代的治理国家意识，但历史没有传承给我们这样的东西。

我们新中国成立61年、改革开放31年，指望在这么短的时间内，就清除封建制度及其文化根基对我们的影响，根本做不到。