张贵洲 [原创]
2010年4月8号，国务院召集中央宣传部、中国人民银行、财政部、文化部、广电总局、新闻出版总署、银监会、证监会、保监会召开会议做出决定，明确提出“金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见”
要求各省、自治区、直辖市党委宣传部，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、文化厅（局）、广播影视局、新闻出版局、银监局、证监局、保监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行等所有金融机构，为贯彻落实《国务院关于印发文化产业振兴规划的通知》（国发〔２００９〕３０号）文件精神，进一步改进和提升对我国文化产业的金融服务，支持文化产业振兴和发展繁荣，提出的指导意见中指出：中央实施重要战略部署和政策措施，深化文化体制改革，加快发展文化产业，文化产业呈现出良好的发展态势，正成为经济发展新的增长点，在保增长、扩内需、调结构、促发展中发挥着重要作用。加大金融业支持文化产业的力度，推动文化产业与金融业的对接，是培育新的经济增长点的需要，是促进文化大发展大繁荣的需要，是提高国家文化软实力和维护国家文化安全的需要。其中明确要求“金融部门要大力创新和开发适合文化企业特点的信贷产品，努力改善和提升金融服务水平，促进我国文化产业实现又好又快发展”。对于广播影视节目的制作、传输、集成和电影放映等相关设备的企业，可发放融资租赁贷款。对于具有优质商标权、专利权、著作权的企业，可通过权利质押贷款等方式，逐步扩大收益权质押贷款的适用范围。
我们注意到2010年4月8号国务院是为了贯彻落实（国发〔２００９〕３０号）文件的精神召开的会议，那么30号文件向谁提出了什么要求？为什么事隔一年之后还要重申？难道应该执行的人什么都没做？
2006年11月份北京市文化创意产业领导小组办公室就已经在北京市新闻大厦的11楼挂牌成立。下设办公室、项目评审部：产业发展部：信息服务部等四个职能部门，全方位为北京的（中小型）文化创意企业提供服务。随后，北京市属各区也随之成立了文化创意产业科直接在市领导小组的领导下开展工作。
北京市文化创意网站开通，及时快捷、大密度地发布了国家支持文化创意产业的各项政策、法规和不断出台的各项新措施。
在这样的背景条件下，北京市文化创意领导小组办公室发布公告面向社会征集2009年度北京市文化创意产业发展专项资金的支持项目。2009年7月22日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了《文化产业振兴规划》。
北京市文化创意产业促进中心主任杨淦这样表扬北京银行说：“在全国的银行里。投资文化创意产业最多的恐怕是北京银行了，比如在影视行业，北京银和对国内5 家影视公司都有信贷支持”。北京银行堇事长闫冰竹说：“一个最经典的案例就是2008年5月14日，北京银行以片权质押的方式为“华谊兄弟”提供1亿元的电视剧电影等多个项目的打包贷款，这是国内第一单无专业担保公司担保的“版权质押”，是迄今为止国内金融机构为文化创意产业发放的最大单笔贷款”。北京银行还有一个大手笔，就是在2008年12月20日，他们为石景山万达广场提供了1亿元的贷款支持，使万达院线仅用14个月就在北京城区形成CBD店，完成了石景山和天通苑东、西、北的三面的战略布局。
北京银行的两个举动却实值得称道，但“华谊兄弟”和“石景山万达广场”都是影视圈内气大财粗的龙头老大，在成千上万文化创意产业中长期被融资难所困扰的中小型企业才是金融支持的正真对象，银行会有什么样的表现呢？值得期待。2009年是北京文创领导小组办公室的工作最卓有成效的一年，打开北京文化创意网页，能看到100篇各大银行推出各种措施支持文化产业的文章。我就最实质最有代表性的下载了近60篇，其中有：“中国文化产业跨越式发展需要创新投融资体制、北京：金融助力创意飞翔、北京建立文化创意产业融资平台、北京文化创意产业担保政策“落地结果”、中小文化创意产业融资困局或将破解、首批千万元创意产业发展其金面向京企开放、北京银行受信50亿元，外商进入文创产业获融资通道、华谊王中军：新融资方式-版权质押贷款、加大金融支持文化创意产业。我细细地读完了这些文章，觉得每一项措施都很严密，很合理、很得当。使我兴奋不已，预感到我国文化大繁荣正以不可阴阻挡之势向我们走来。我把我的感受和理解介绍给手里握有两个成熟项目的朋友老刘，于是，老刘就开始了艰难而毫无意义奔波。
首先，老刘是一个资深老电视工作者，凭他对两个项目的理解，有足够的把握认为项目符合专项资金的补贴要求，如果能按30%得到补贴1200万元的总投资额就会得到360万元的无偿补贴，老刘不敢相信这，简直象天上掉下馅饼一样好事儿，会是真的吗？但他还是按着申报要求忙碌了二十多天准备齐了全部材料，报给了区文创科。一个月后他接到区里的通知说材料填的不合标准，初审时就被淘汰出局。
老刘开始想到打电话给北京银行行长任晓燕了解怎样才能得到项目版权质押贷款，可打了很多次电话怎么都找不到任晓燕，只好问总机是谁负责为文化产业提供贷款？话务员说没听过有这件事儿。无奈之下，老刘只好通过北京银行的客服电话96169进行咨询，话务员告诉他北京银行西罗园支行有专人负责并告诉他联系电话。老刘播通电话说明意图，电话中的一位女士详细问明了老刘的基本情况回答说：“您要想
得到文化产业的贷款首先需要在北京银行开户，而且注册资金必须在100万元以上，自有资金必须占总投资额的40%以上方可得到贷款，象你这样的条件连在北京银和开有户的资格都没有。老刘气愤地问：“你们不是通过版权质押的方式给华谊兄弟解决了贷款吗？女士答：”人家实力雄厚，贷了款我们不担心收不回来“。老刘说：“你们这是典型的闲贫爱富，在网络上高喊“中小文化产业融资困局或将破解”这不是欺上瞒下的形象工程吗”？老刘又找了一个偏远的北京银行支行要把已经迁出来的户头落下来，这家银行的业务经理听说老刘的单位是文化产业，欣然同意开户，并根握国家要求金融支持文化产业一知半解的理解爽快答应帮老贷款，欣喜之余老刘千恩万谢地办完了开户手续，那位经理了解了金融内部的真实情况却没了下文。过了很长时间，经理回应老刘说：“经过我了解，我们北京银行没听说过不用财产抵押给谁贷过款，你从网上看到的都是胡说八道，那都是当官的为了哄着上边高兴瞎编的”。老刘听了经理的话大为吃惊，百恩不得其解。向经理介绍了北京文创中心在国际饭店同北京首创投资担保有限责任公司和北京中关村科技担保有限公司分别签暑了担保协议，国家给予补贴使这两家成为首批文创企业合作担保机构。有了担保机构的担保银行就可以发放贷款了。经理胸有成竹的说：“首创的老总是我以前的部下，我们是非常好的朋友”。当即拿出手机挂通了首创老总的话，老刘亲耳听到了对方的回答：“我们虽然同文创中心签了协议，但实际操作时必须要有财产抵押和足够的自有资金，否则不能发放贷款”。经理收起电话望着老刘，他目瞪口呆。经理又亲自开车拉着老刘去了一家有实力的担保公司找她另一个当老总的朋友。老总诚恳地地老刘说：“现在不可能有担保公司会给电视剧或电视节目提供贷款担保，主要是现在风险规避机制还没有建立起来。我们的生意好的很，昨天有一个客户抵押了一大笔财产，我们签暑了担保协议，这一笔我们能赚八千万，你们拍什么电视剧能有这样有利润？”老刘的心凉了大增截儿，他最后想到了通过投融资平台向社会推介融资。他挂通了北京文创中心产业发展部的电话，负责的同志热情耐心解答了他的疑问，给了他融资平台一个张先生的电话，张先生让他把相关资料发到他的邮箱里。老刘发完了邮件几次打电话找张先生都不在办公室，老刘估计张先生的单位只有他一个人。不知过了多少时间同，北京第四届文博会召开了。老刘搪到了北京产权交易所发来的手机短信，通知他×日上午9点“召开投资商和融资项目见面洽淡会“，请他一定要参加。老刘到了一楼大厅，发现已是座无虚席，每个座位的桌了上都放着一样的资料袋。老刘问一个女服务员：“项目融资的代表坐在哪里？女服务员答道：“这里都是，你赶紧找个地方坐下吧”！老刘问：“投资商的代表在哪里”？女服务员一脸的茫然：“我不知道”！老刘急忙走到大厅门口问一个带胸牌的男士：“今天有没有投资单位的代表”？男士问老刘：“你想融资的是什么项目”？老刘告诉了男士，男士告诉老刘：“你的项目已经印在材料里的第十九项，投资商看到后如果感兴趣会找你联系的”。
老刘气愤地问：“今天到会的有没有投资单位的代表” ？男士看了看侧面的玻璃窗里：“那里面有银行的人，你有事可以找他们聊聊”。
老刘问：“现在市委宣传部的领导正在讲话，我出去聊天合适吗？男士递给老刘一张名片指着上面胡传峰名字说：这是我们的经理，跟你是老乡，你可以跟他见面聊聊。下午2点在××大厦还有一个见面会，你有时间可以以去看看”。下午老刘找到了××厦，在一个很小房间里找到“宣武区支持文化产业的发布会”，四周的桌子上坐满律师、专家、记者、银行领导和区里的领导。一部分项目代表都站在走廊里。主持人宣布：“下面请交通银行的××计话”。交行北京支行一个副主任走到台前宣布：“我们交通银行北京支行为了支持在京的文化产业，增设了版权质押贷款，希望有需要的单位找我们联系”。经理宣布完匆匆离开会场，者刘找到一个交通银行的人咨询，回答是：“根据目前的情况，还无法开设版权质押贷款，你以后再跟我们联系吧”！
国务院提出的规划在国外早就施行了，日本仅动漫产业所创造的产值就占国民总收入的40%，中国的一名导演去韩国考察，发现韩国的电影院午夜12点以后还是人流如潮，他感慨地暗暗发誓：“十年以后，我也要让中国的影院出现这样的火爆场面”！
老刘事后按照名片上电话挂通了胡传峰的电话，得到的回答是：“我们北交所本来是做知识产权交易的，成立文化产业融资平台的条件还不成熟，人手也不够，市里目前很重视，相信过不了明年，我们的工作一定会走上正轨，到时候我会主动找你联系的”。
2010年初，老刘在自己的邮箱里发现交通银行的“易资在线”公开征集文化产业版权质押贷的公告，并说要在5月份邀请10名融资企业老总举办沙龙，老刘按照网上的联系电话咨询，回答说他是第一个被邀请的代表，但因变动日期会被推迟，确定后会被通知。此后邮箱里的公告没有了，老刘再也没接到任何通知。我们惊奇地发现北京银行给华谊兄弟贷款1.2试图影视行业的航空母舰,2009年3月26号工行北京分行也发布了同样的消息。到底是谁给华谊兄弟贷的款,难道文化产业只有华谊兄弟吗?王中军固然知各度很高,那么所有金融机构有必要蜂涌而上抱住大腿不放吗?成千上万的中小型文化产业还有位置吗?
老刘的故事讲完了，他辛辛苦苦奔波了整整一年，到头来还是竹篮打水一场空。网络上的极度炒作和老刘经历过的事实真是冰火两重天，差距太大了。因此我们也悟出了一个道理，知道党中央、国务院的决策是英明的，经是好经，都让下边的和尚念坏了。金融部门为了自已的政绩不惜弄虑作假，欺上瞒下，难道他们不知道这样会破坏党中央和国务院的公信力吗？也许他们的初衷不是这样的，是因为他们思维方式和传统习惯作法一时转不过弯来，不知不觉的走了这段弯路。所以2010年的4月8号国务院再度召开会议，更加明确、具体、详细地提出了金融支持文化产业振兴和繁荣发展的指导意见。以纠正2009年后的一年里金融执行不利所造成的恶劣影响。2010年下半年，我们再打开北京文化创意网，发现里面肃静多了，那些不着边际的炒作文章已不复存在。但我还是坚定地相信，不久的将来中国文化产业振兴和发展繁荣的春天一定会如期到来。