始自今年4月的楼市调控，到今天已经走过了百日，可是，楼市传出的信息仍然表明，买卖双方依然处于僵持状态：房屋售价只是少数楼盘出现些微打折现象，买方则继续观望。而具体到从中粮万科长阳半岛上周末开盘的楼盘之销售情况来看，开盘两天854套房源全部售罄，“日光盘”的再次出现一方面体现出万科作为品牌开发商在价格定位上的准确无误；另一方面也体现出市场中潜伏的购房情绪依然浓厚，随时都有爆发的可能。

　　关于楼市的争论中，因房价展开的论战从未画过休止符。随着研究的深入，笔者亦渐续发现，一味地强调打压房价也不能从根本上解决问题，我们必须得从一个全新视角上来求解高房价，给中国普通大众的住房生活一个良好的制度环境。显然，房价就如整个中国经济，也是存在着结构性矛盾，调结构不仅仅是中国经济发展的头等工作，也应当是中国楼市健康、持续、稳定增长与发展的必经之路。提到调结构，我们不得不说到关于商品房与保障房的比例分配问题。在谈我国的住房结构之前，不妨先参照一下国际上其他国家走过的路。

　　据统计，廉租房占法国可出租房屋的40%至50%。在德国，在社会福利住房逐渐退出市场的同时，他们并未放松对整个住房和租房市场的管理，低收入家庭住房问题依然得到了认真的解决。中国指数研究院发布的研究报告也表示，国外大多数国家的房地产市场发展历程表明，在住房供应总量不足的阶段，政府需要通过大规模开建保障性住房来缓解供求矛盾，如英国曾在1946-1969 年间大规模的兴建保障住房，并补贴私有住房建设，保障性住房占住房总量的比例一度曾达到58%。

　　纵览这些国家的成功经验，可以发现，政策干预及政府出资是保障房建设的核心战略举措之一。在当今许多发达国家和地区，以租赁为主的公共住房制度已经在住房保障体系中居于核心地位，日本的公营住宅、新加坡的组屋、法国的廉租房等都是如此。这些国家的公共住房完全由政府进行主导，由政府投资建设，由政府部门运营管理，并以低廉的价格进行租赁或销售，同时给予货币化补贴。正是政府的强力介入，使得公共住房成为解决中低收入者住房问题的利器。

　　但在我国，虽然已进行了十余年的住房改革，但具有保障功能的住房建设一直滞后于商品房；租赁市场上，对房东与房客的权益保护也极不到位。不少学者质疑中国人的买房情结，但这一现象背后，承租人权益一惯性地受到践踏显然是被忽略了的社会现实。出于民生考虑并结合现阶段我国的住房国情，政府应该两手抓，一方面真正启动大规模的保障性住房建设；另一方面加大对房屋租赁市场的法律、法规建设，使租赁市场的市场主体之权益得到切实保护，也给身处弱势地位的承租人一个切实可操的维权通道。

　　喜闻重庆公租房方案及北京市住建委、市规划委等7部门联合下发正式施行《北京市公共租赁住房建设技术导则(试行)》的通知。这应该是以租赁为主体的保障房建设之可喜进步。重庆方面称将建3000万平米公租房；这些公租房将会分散融入21个大型聚居区，而不是建穷人区户型；租金水平为市场价打六折，租满5年可申请购买。而北京的公租房户型则确定为四种；面积最小的在30平方米左右，最大的不能超过60平方米；装修一次到位，使租户可以直接“拎包入住”。对此，北京市住保办负责人表示这是针对公租房的覆盖人群而“量身定做”的。

　　我们知道，一个公租房并不足以全面解决长期积累形成的中低收入人群之住房难题，这其中尤以外来人口的住房困难为最甚，但改革能走到今天已经是一个不小的进步了，这也是社会各个阶层民众呼吁的结果。我们真切地期待着保障性住房的建设及其相关制度的设计能够逐步惠及真正的住房困难户——包括农民工在内的外来人口，渐进式地稀释以至解决普遍存在于城市化进程中的住房矛盾。