王石川

中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发了《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。此举被舆论视为加强对“裸官”的监管之举。

　　所谓裸官，是指那些配偶和子女非因工作需要均在国(境)外定居或加入外国国籍或取得国(境)外永久居留的公职人员。近几年裸官逐渐走入人们视野，此次中办和国办出台暂行规定剑指所向正是裸官，规则之细、力度之大、语气之严厉均前所未有。而且，这种决心不仅仅是以往简单的号召，而是已经落实到政策制度层面。

　　去年9月至今，中纪委、监察部、中办、国办等或联合或单独出台了多个相关规定，这是一道清晰可见的轨迹，制度篱笆编织得越来越严密，对官员的约束越来越到位。不过，对这些配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员，规定只要求他们按照干部管理权限向组织(人事)部门书面报告，这只是内部报告，并未要求官员向公众公示，让人觉得意犹未尽。不公示，就易流于形式;不公示，公众的知情、参与、表达和监督等权利就无法落实。

　　阳光是最好的防腐剂，将官员的一举一动置亿万国人的火眼金睛之下，那些有不轨之图的官员就必然不能也不敢腐败。事实上，一项制度要葆有活力、生命力和持久力，不仅在于制度设计之初就要科学，更在于在执行之时必须不折不扣。我们从不缺少制度，但现行的不少制度徒具观赏性，或者被肢解被架空，良好的制度最终成为一纸空文，原因何在?不是制度本身问题，而是制度未被有效执行和落实，何以才能更好地执行、落实，让民众参与，借助民力是最好的途径。民众对腐败有切齿之痛，他们从不缺少反腐败的动力，如果裸官的个人情况置于民众的密切监督之下，意欲腐败的裸官必将无所遁逃。

　　毛泽东说过一句话：“只有让人民来监督，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”应该说，内部监督是必要的，权力制衡也是必要的，而让民众监督不仅呵护现行法律规定，也是对民众权利的尊重，又能达到监督的良好效果，何乐而不为？

　　当然，欲治“裸官”，关键是官“裸”，是让官员的权力“裸”起来、官员的财产“裸”起来、官员的行迹“裸”起来，具体而言，权力运作公开透明，官员财产公之于众，官员八小时之外的情况(在不涉及个人隐私的前提下)也应让公众知晓。反腐没有终南捷径，无需剑走偏锋，只要还原民众权利，便可事半功倍。